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關(guān)于印發(fā)《2025年全市司法行政工作要點》的通知

各區(qū)司法局，機關(guān)各科室支隊，各直屬二級單位：

現(xiàn)將《2025年全市司法行政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

? ? ? ? ?2025年2月12日

2025年全市司法行政工作要點

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是進一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵一年。全市司法行政工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神，牢牢堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進中游，以黨建為引領(lǐng)，以進一步全面深化改革為動力，以法治建設(shè)為抓手，以平安建設(shè)為基礎(chǔ)，以基層基礎(chǔ)為重點，以隊伍建設(shè)為支撐，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，干字當(dāng)頭、挺膺擔(dān)當(dāng)，加快推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為我市打造小而精、小而強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和小而美、小而優(yōu)的精品城市，加快推進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻司法行政力量。

一、加強黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

1.堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。

堅持不懈學(xué)悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化落實“第一議題”制度，完善政治監(jiān)督、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、督查督辦等制度，強化對黨忠誠教育、理想信念教育、政治機關(guān)意識教育，實現(xiàn)分層分級全覆蓋政治輪訓(xùn)，切實增強思想自覺、法治自信。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強正面引導(dǎo)、分析研判和陣地建設(shè)，提高輿情應(yīng)對能力，有效防范處置各類風(fēng)險。

2.全面貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識工作主線。

堅持把鑄牢中華民族共同體意識工作主線貫徹到司法行政工作各方面全過程，納入黨的建設(shè)，納入政治機關(guān)建設(shè)，持續(xù)加強對行政規(guī)范性文件的備案審核。

3.抓實抓好黨建工作。

強化“司法紅盾”黨建品牌宣傳，深化黨建業(yè)務(wù)融合互促，設(shè)立“司法紅盾”專欄，定期推送黨建動態(tài)、黨員風(fēng)采、典型案例，增強品牌的社會美譽度與行業(yè)影響力，塑造司法行政新形象。加強法律服務(wù)隊伍思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮法律服務(wù)機構(gòu)黨組織在引領(lǐng)服務(wù)、規(guī)范管理中的作用，提高律師、公證、司法鑒定和仲裁等行業(yè)黨建質(zhì)效。

二、服務(wù)保障辦好兩件大事，持續(xù)深化法治建設(shè)

4.推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。

健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制，將習(xí)近平法治思想及法律法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)必修課，深化法治工作部門全戰(zhàn)線全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實見行見效。加強與中國政法大學(xué)深度合作，形成更多高質(zhì)量研究成果，服務(wù)法治建設(shè)決策參考。

5.接續(xù)落實誠信建設(shè)工程。

制定2025年誠信建設(shè)工程重點任務(wù)清單，制定涉企失信行為信用修復(fù)具體辦法，持續(xù)排查整治政府失信行為，開展重點領(lǐng)域失信行為專項整治，依法依規(guī)加大清欠民營企業(yè)賬款力度，實打?qū)嵔鉀Q限制過多、辦事繁瑣、承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等問題，提升誠信建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、品牌化水平。建立行政訴訟敗訴監(jiān)督管理工作機制，有效降低行政訴訟敗訴率，全力提升依法行政能力和政府公信力。

6.服務(wù)保障“六個行動”。

制定司法行政服務(wù)和落實“六個行動”的具體措施，從依法行政、行政執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)、法治化營商環(huán)境方面，切實找準(zhǔn)切入點和著力點，形成硬實舉措。探索開展助企幫扶行動，選取1-2家民營企業(yè)，開展法律幫扶。

7.切實提升法治督察質(zhì)效。

開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及烏海市方案舉措落實總結(jié)評估，梳理對照指標(biāo)任務(wù)，全面完成“一規(guī)劃兩綱要”各項工作。優(yōu)化全面依法治市考核指標(biāo)，聚焦“六個行動”、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等重點工作開展法治督察。推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%目標(biāo),督促行政機關(guān)負責(zé)人“出庭出聲”。完善黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法工作機制，加大現(xiàn)場述法推進力度，實現(xiàn)述法常態(tài)化。深入學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國工作會議精神，逐項梳理任務(wù)、細化工作舉措，抓好落地落實。

三、提高依法行政水平，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

8.加強行政立法制規(guī)。

推動出臺《烏海市河道保護和管理條例》，推動《烏海市氣候資源保護和開發(fā)利用辦法》列入政府規(guī)章立項計劃。

9.提高行政決策法治化水平。

完善規(guī)范性文件合法性審核機制，加強和規(guī)范黨政機關(guān)法律顧問、公職律師工作，完善法律顧問履職考核制度，實現(xiàn)黨政機關(guān)法律顧問全覆蓋，進一步提高依法決策效能。落實行政敗訴案件“一案一分析”機制，規(guī)范行政行為，減少因主觀因素造成的行政敗訴率。不斷完善政府合同備案管理，加強政府合同清理和質(zhì)量檢查工作，進一步提升政府合同質(zhì)量水平。

10.深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，落實“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。深化三級行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，依法制定和管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，建立常態(tài)化監(jiān)督和專項重點監(jiān)督相結(jié)合的模式，進一步完善基層行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。用好自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，通過公開約談、直接督辦、通報曝光和案件移送等方式，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。深化與公檢法的協(xié)作配合，用好常態(tài)化會商機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、效能疊加。

11.提升行政復(fù)議制度效能。

推進行政復(fù)議隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，完善行政復(fù)議案件審理、調(diào)解和解、決定抄告及履行等工作機制，發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督功能，加大個案監(jiān)督力度，針對工作不力、問題較多的部門開展專項問題反饋、監(jiān)督指導(dǎo)，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步提升行政復(fù)議首選率和公信力，更好發(fā)揮主渠道作用。強化行政復(fù)議與行政訴訟、信訪有效銜接，促進裁判標(biāo)準(zhǔn)、法律適用統(tǒng)一。

四、健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和公信力

12.強化公共法律服務(wù)供給。

進一步優(yōu)化“烏海市司法局普法地圖”、“烏海市一刻鐘公共法律服務(wù)圈”服務(wù)平臺功能設(shè)置，加強宣傳推廣，提升交互體驗。加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和監(jiān)督管理，落實律師參與公益法律服務(wù)備案制度，持續(xù)推進“萬名律師進鄉(xiāng)村”“萬所聯(lián)萬會”活動，開展民營企業(yè)“法治體檢”，打造一批精品律所。完善智誠公證處聘用人員薪資設(shè)置，開展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動，持續(xù)在“減、快、好”上下功夫，實現(xiàn)公證服務(wù)質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu)、群眾滿意度更高。嚴(yán)把司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人準(zhǔn)入關(guān)口，提升司法鑒定服務(wù)滿意度。貫徹實施新修訂的仲裁法，加強仲裁行業(yè)監(jiān)督管理，抓實烏海仲裁委員會“調(diào)解中心”建設(shè)。開展法律援助“安心行動”，推動新就業(yè)群體法律援助工作，加強農(nóng)民工法律援助站點建設(shè)，實現(xiàn)法律援助擴面提質(zhì)。周密組織實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，確保實現(xiàn)“零”差錯目標(biāo)。建立公共法律服務(wù)行業(yè)投訴舉報處理工作機制和協(xié)會風(fēng)險警示制度，深化擾亂法律服務(wù)市場秩序整治工作，切實把執(zhí)業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量管控落到實處。

13.改進法治宣傳教育。

落實“八五”普法總結(jié)評估和“九五”普法規(guī)劃編制工作，按照自治區(qū)法治宣傳“1+8”模式，創(chuàng)新青少年法治宣傳形式，開展青少年法治直播、法治研學(xué)、法治書畫展等活動，在探索與體驗中激發(fā)學(xué)法熱情。要加強媒體矩陣建設(shè)，加強與權(quán)威主流媒體深度合作，深耕司法行政這座“富礦”，打造更多烏海法治宣傳特色品牌。

14.強化數(shù)字賦能。

緊扣“為工作服務(wù)、為基層服務(wù)、為工作人員服務(wù)”導(dǎo)向，全力配合全區(qū)政法綜治一體化應(yīng)用平臺建設(shè)，完善重大矛盾糾紛及重點群體全量數(shù)據(jù)庫。

五、筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，維護社會安全穩(wěn)定。

15.優(yōu)化戒毒資源。

持續(xù)加大戒毒人員收治力度，開展戒毒康復(fù)專區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)勢戒治項目，推動收治工作取得更大戰(zhàn)果。統(tǒng)籌用好戒毒警力和場所資源，在機構(gòu)不變、隊伍不散的前提下，深化戒毒“一體兩翼”工作模式，積極推動戒毒康復(fù)指導(dǎo)社會化延伸工作，對社戒、社康、社矯人員進行康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo),開展禁毒宣傳，參與司法所等工作。

16.加力化解矛盾糾紛。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理，開展“人民調(diào)解護穩(wěn)定”專項行動，形成矛盾風(fēng)險預(yù)防化解常治長效機制，推進信訪工作法治化，全面排查、實質(zhì)化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。完善校園矛盾糾紛多元化解機制，推動成立校園糾紛人民調(diào)解委員會，有效預(yù)防和及時化解校園矛盾糾紛。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，抓好自治區(qū)督導(dǎo)反饋問題整改。加強重點人群管控，依法精準(zhǔn)開展社區(qū)矯正調(diào)查評估，開展全市社區(qū)矯正對象外出請假審批工作“六個是否”專項督查，強化刑滿釋放人員銜接管理、安置幫教，做到排查到位、化解到位、責(zé)任到位，防止漏管失控。

17.強抓基層基礎(chǔ)。

加快推進司法所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展“千名干警下基層”活動，實施“律師青苗”工程，鼓勵青年律師積極到司法所掛職鍛煉，參與司法所公益法律咨詢、社區(qū)普法講座等活動，多措并舉充實司法所力量。各區(qū)司法局要加強政法專項編制統(tǒng)籌和動態(tài)管理，保證每個司法所必須到位兩個政法編制工作人員，夯實基層法治根基。發(fā)揮“四所一庭”機制優(yōu)勢，全力支持綜治中心建設(shè)。

18.做實保密安全防范

堅定不移貫徹落實總體國家安全觀、《中華人民共和國保守國家秘密法》，以高度的責(zé)任感、使命感和極端認(rèn)真負責(zé)的態(tài)度抓好保密工作，守牢不發(fā)生重大失泄密事件底線。貫徹落實《中華人民共和國檔案法實施條例》，規(guī)范檔案管理工作，建立健全檔案管理制度，加強工作人員教育培訓(xùn)，提升廣大干部收集檔案、保護檔案的專業(yè)意識和法律意識；加強檔案數(shù)字化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高檔案管理質(zhì)效和安全；加強檔案日常監(jiān)督檢查，確保檔案工作的安全性。

19.在信訪化解上再發(fā)力

全面推行信訪代辦制，貫徹落實《信訪工作條例》，推進預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護秩序“五個法治化”，嚴(yán)格執(zhí)行“三個不予受理”“兩個不再受理”等規(guī)定，下大力氣解決系統(tǒng)內(nèi)信訪問題，真正把責(zé)任壓實、把事情解決。

六、深化司法行政改革，推動重點改革任務(wù)落地落實

20.理順工作機制。

統(tǒng)籌推進立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面改革，加強各項工作法治化規(guī)范化制度機制建設(shè)，開展制度機制大起底，逐項梳理研判是否健全、有效、運行順暢，通過“固化形成、執(zhí)行落實、總結(jié)分析、改進完善”等方式，形成務(wù)實管用的制度機制，以改革解難題開新局。

21.落實重點任務(wù)。

完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，健全行政裁決工作制度，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革，推進刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋。

七、全面從嚴(yán)管黨治警，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄨF軍。

22.加強政治建設(shè)。

深刻理解把握、全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，貫徹落實政法工作條例、加強新時代政法工作的意見，嚴(yán)格執(zhí)行黨委政法委員會重大事項請示報告等制度，確保各項決策部署不折不扣落地見效。全面貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，建立優(yōu)秀年輕干部庫、專業(yè)化干部儲備庫，統(tǒng)籌考慮、擇優(yōu)配備，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升各級班子戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力。

23.加強能力建設(shè)。

完善分級分類培訓(xùn)機制，打造“法韻烏?！に痉ㄐ姓v堂”，推動“黨組成員講政治、科室負責(zé)人講業(yè)務(wù)、年輕干部上講臺”，全方位提高司法行政干部綜合素質(zhì)，促進干部擔(dān)當(dāng)作為。深化戒毒干警崗位實戰(zhàn)“大練兵”“大比武”活動，提高隊伍素質(zhì)能力。完善“選、育、管、用”全鏈條機制，推動年輕干部深入基層掛職歷練，提升干部能力素質(zhì)。

24.堅持嚴(yán)管厚愛。

進一步健全完善職業(yè)保障機制，深入落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》。加強英模表彰和輿論宣傳工作。制定強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方案，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。

3-關(guān)于印發(fā)《2025年全市司法行政工作要點》的通知.docx