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　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面對標落實自治區“1571”工作部署、自治區經濟工作會議和市委八屆十一次全會要求，認真貫徹落實全國、全區民政工作會議部署要求，現將 2026 年重點任務明確如下。

　　一、堅持黨的領導、加強黨的建設

　　（一）加強政治建設。堅持以黨的政治建設為統領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，強化“第一議題”、“第一遵循”、“第一政治要件”意識，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神和關于民政工作的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”。深化黨的創新理論武裝，深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神、《習近平談治國理政》第一至第五卷、《習近平關于民政工作論述摘編》以及自治區黨委十一屆十次全會、十一次全會暨全區經濟工作會議精神。制定年度黨建工作要點，完成機關黨委換屆，堅決扛牢意識形態和統戰工作責任。實施基層黨組織建設提質增效工程，推動全市民政系統惠民政策宣講活動實施，優化黨建與業務深度融合載體。加強機關精神文明建設，抓好群團工作。

　　（二）推進全面從嚴治黨。認真執行整改“一條線”責任落實機制，做好巡視、巡察、審計反饋問題、“慢粗虛”查擺問題等整改，同步做好監督貫通平臺銷號。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育以及殯葬、公益慈善專項整治成果，持續深化養老服務突出問題整治，辦好糾治困難群眾救助不到位等民生實事，扎實推進樹立和踐行正確政績觀學習教育工作。開展“抓整改、轉作風、提質效、促轉型”專項行動。強化正風肅紀反腐，嚴肅查處違紀違法問題，常態化開展警示教育，加強新時代廉潔文化建設。落實黨政機關過緊日子要求。強化“嚴真細實快”要求，持續抓好整治形式主義為基層減負相關工作。

　　二、積極應對人口老齡化，構建普惠可及的養老服務體系

　　（一）抓實老齡工作。一是提升養老工作質效。發揮好老齡辦的作用，優化老齡工作委員會運行機制，凝聚部門合力，推動基層老年協會健康有序發展。二是實施“頤養烏?！び押蒙鐓^”行動，推行“基礎適老化改造+智慧養老場景應用+特色為老服務”的集成建設模式，指導海南區新苑社區、烏達區永昌佳苑社區成功創建全國示范養老社區。三是引導社會參與。深入實施“北疆銀鈴”老年志愿活動，開展好“敬老月”等主題宣傳和人口老齡化國情教育“六進”活動。持續做好高齡津貼發放、老年人意外傷害保險工作。

　　（二）大力實施基本養老服務體系優化工程。全面落實深化養老服務改革發展部署，制定修訂養老機構加快發展、規范養老服務設施運營管理等配套政策。深化六級養老服務網絡建設，重點推進“一刻鐘養老服務圈”功能提升與覆蓋面擴展，新建3個嵌入式小區老年之家，加快補齊農區養老服務短板，改建賽罕烏素村互助養老幸福院。完善并動態調整我市基本養老服務清單。優化居家社區養老服務供給模式，提高助餐服務質效。完成700戶九類特殊困難老年人家庭適老化改造，推進家庭養老床位建設。開展養老機構等級評定，制定養老機構績效考核相關舉措，統籌提高養老機構床位使用率，促進行業規范發展。深入開展針對獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人的探訪關愛“暖心”行動，完善常態化巡訪探視和幫扶機制，全年探訪幫扶不少于1萬人次。深化醫養結合，加強失能失智老年人專業化照護服務能力。全面落實中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼和適老化產品“以舊換新”補貼政策。深入推進養老服務突出問題專項整治，聚焦服務質量、運營安全、資金管理等關鍵環節，全面排查風險隱患，切實規范行業秩序。持續強化對各類養老服務資金的全程跟蹤監管與績效評估。加強養老機構安全管理，聚焦消防、食品、設施等重點領域深化排查整治，推廣“智慧消防”系統運用，構建養老機構人防、物防、技防相結合的智能化安全防護體系。組織實施養老服務人才培訓計劃，培訓養老護理員不少于260人次。落實養老護理員職業技能等級認定，做好養老護理員特殊崗位津貼的發放工作。

　　三、健全社會救助體系

　　（一）強化制度機制建設。制定分散供養特困人員照料護理服務評價，細化照料護理服務評分細則；完善臨時救助等政策，規范“小額快救”等辦理流程，有效發揮臨時救助“兜底中的再兜底”作用。落實低保標準上級備案制度，結合我市實際，合理確定并按時完成低保標準調整工作。加強低收入人口動態監測和常態化幫扶，全面落實統籌建立常態化防止返貧致貧機制促進鄉村全面振興中涉及社會救助的具體任務。規范社會救助申請受理、對象認定、資金發放、動態管理等重要環節，全面落實公示公布、卡折代管和近親屬備案等制度。

　　（二）強化服務保障能力。持續優化“線上+線下”辦理流程，探索建立“申請受理、審核確認、結果反饋”的“一戶（人）一條閉環救助鏈”。深入推行低保、特困“免證辦”服務。充分發揮社會救助家庭經濟狀況核對機制作用，擴大信息共享和數據比對范圍，提升社會救助對象認定精準度。加強社會救助政策宣講，形成社會救助對象每人（戶）一張“幸福清單”。加強基層經辦能力建設，不斷提升政策執行和救助服務水平。

　　（三）推進監督管理規范化。深入推進困難群眾救助不到位問題重大民生實事，對發現的問題建立臺賬，實行銷號管理，并建立常態長效機制。推進審計問題整改工作。結合日常監督和群眾信訪線索，深入基層重點排查低保動態管理滯后、特困人員照護服務缺失、臨時救助政策執行不力等突出問題。持續暢通社會救助服務熱線，開展“救在你身邊 永不中斷的熱線”行動，切實做好社會救助領域信訪工作，妥善解決困難群眾合理訴求。強化困難群眾救助資金監管工作，及時完成中央及自治區財政補助資金分配任務，持續推行社會救助資金“一卡通”發放，按時足額發放救助資金。

　　（四）拓寬社會參與渠道。積極發展服務類社會救助，健全完善服務類社會救助政策措施，制定出臺《烏海市服務類社會救助工作指引及相關文書樣式的通知》，通過健全工作機制、優化服務流程、完善需求評估等舉措，全面提升服務質效。加強服務類社會救助工作監督指導，為符合條件的低收入人口提供精準化、個性化的生活照護、關愛幫扶等服務1.6萬人次。深入推進政府救助與慈善幫扶有效銜接，積極引導社會組織、志愿組織、愛心企業等更多社會力量積極參與救助幫扶。

　　四、完善社會福利制度

　　（一）推動兒童福利保障提質增效。加強困境兒童福利保障工作，持續落實困境兒童監護狀況評估以及心理健康風險篩查、評估建檔和分類分級干預服務。開展流動兒童、留守兒童重點對象精細排查、精確建檔、精準服務工作。深入開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動和流動兒童關愛保護行動。落實孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準動態調整機制。規范實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”、“添翼計劃”、“明天計劃”“福彩護童”等公益項目，開展孤獨癥兒童關愛服務。會同相關部門持續開展“潤心伴成長，同心護未來”主題活動，深入推進“愛心媽媽”項目。探索市兒童福利院“開門辦院”，推進未成年人救助保護機構實體化運行。實施“娜荷芽·守護賦能”基層兒童工作者能力提升項目。規范收養登記工作。

　　（二）抓實殘疾人福利服務工作。推進“精康融合行動”提質增效，實現全市精神障礙社區康復服務區級覆蓋率達100%、接受規范服務對象占登記對象總數比例70%以上。落實國務院《關于加強重度殘疾人托養照護服務的意見》，加強重度殘疾人托養照護服務。推進市精神衛生社會福利院盡快投入運營。加強殘疾人“兩項補貼”精準管理，落實殘疾人社會福利制度和補貼標準自然增長機制。

　　五、優化社會事務管理服務

　　（一）優化婚姻登記管理服務。指導海勃灣區婚姻登記處完成自治區級試點到期評估工作。落實新修訂的《婚姻登記條例》、婚姻登記“全國通辦”工作流程。倡導積極婚育觀，通過市本級福彩公益金資助支持各區做實做細婚姻家庭輔導服務，結合實際開展特色頒證、集體婚禮等活動。

　　（二）持續深化殯葬改革。落實惠民殯葬政策，實現四項基本殯葬服務費用減免由特殊困難群體拓展到全體城鄉居民。強化殯葬公益屬性，加快公益性殯葬設施建設，推進市殯儀服務中心用地手續辦理，探索實施“管辦分離”，支持海南區殯儀服務站和公益性公墓建設，推進“身后一件事一次辦”，深化殯葬移風易俗，推行節地生態安葬。推進殯葬服務機構“五化”建設，提升殯儀館服務能力和水平。開展殯葬專項整治“鞏固提升年”行動，加強殯葬行業跨部門綜合監管。

　　（三）加強和改進救助管理工作。扎實開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項行動，做好流浪乞討等臨時遇困人員生活救助、護送返鄉和落戶安置等工作。做好長期滯留的流浪乞討人員落戶安置工作，從源頭上控制和減少流浪乞討現象。

　　六、加強和創新社會治理

　　（一）優化區劃地名管理服務工作。編制《烏海市行政區劃地圖集》。規范完成烏海阿拉善盟市界線聯檢工作。深化“鄉村著名行動”，加快推動地名信息的采集上圖，組織開展2場鄉村地名文化宣傳活動。

　　（二）推進社會組織培育與規范管理。提升黨的組織和工作覆蓋率，市社會組織黨委所屬黨組織打造1家堅強堡壘“模范”支部。加強社會組織規范化建設，提高從業人員履職能力和業務水平，持續強化社會組織服務品牌。鞏固“社會組織規范化建設專項行動”成果，做好“行業協會商會換屆工作”專項整治工作。進一步規范“登管分離”，6月底前完成2025年度社會組織年檢工作，清理整治不少于5家“僵尸型”社會組織，嚴厲打擊非法社會組織，推動社會組織健康有序發展。開展社會組織能力建設提升行動，實施社會組織孵化基地能力建設服務項目。推動社會組織結構優化升級，開展社會組織舉辦論壇展會等大型活動審查，持續清理規范社會組織違規舉辦評比表彰、授牌命名、示范創建等活動。

　　（三）推動慈善事業規范有序發展。引導慈善資源向重點領域、困難群體傾斜。依法規范開展捐助活動。開展第十一個“中華慈善日”主題宣傳活動，引導和支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人參與慈善事業。鞏固公益慈善領域突出問題專項整治成果，加強慈善組織等從事公益活動的社會組織的常態化監督監管。做好慈善組織信息公開。支持社區慈善發展，打造布局合理、管理規范、服務高效的綜合型社工站，充分利用政府購買基層民政服務機制，加強社會工作服務站規范化建設。穩妥落實福利彩票游戲規則調整，完善代銷行為監管措施。深化“宣銷一體化”建設。創新拓展銷售渠道，提升管理和服務水平，加強福利彩票公益品牌宣傳。

　　七、加強基層基礎工作

　　（一）完善民政治理保障體系。編制“十五五”民政事業發展規劃。加強法治民政建設，落實“誰執法誰普法”責任制，深化“雙隨機、一公開”監管，扎實推進行政執法規范化建設。落實“營商環境提升年”要求，推動行政審批事項能減則減、該放盡放，規范招投標行為，加強行業誠信建設。加快推進民政數據資源整合共享。配合做好村（社區）“兩委”換屆工作，履行好民政部門法定職責。

　　（二）加強項目資金管理。在保障安全的基礎上，統籌利用存量民政公共服務設施建設，建立十五五民政項目儲備庫，提高儲備項目數量質量，切實提高資金使用效益，杜絕資金閑置浪費。強化項目監管，優化民政服務設施管理，提高資金管理使用的科學化精細化水平。加快推動市精神衛生福利院、市頤養康復中心項目投用，開工建設市敬老院二期。加強專項資金全過程監管和績效評價，開展2025年一般公共預算和福彩公益金審計及內部審計。

　　（三）夯實人才、安全與服務保障基礎。堅決把政治標準放在首位，牢固樹立重實干重實績的用人導向，嚴格規范選拔晉升工作，著力打造高素質民政干部隊伍。守牢安全發展底線，打好民政領域安全生產治本攻堅三年行動“收官戰”，落實自治區“小單位、小場所”消防安全管理規定，推進民政服務機構消防、食品等安全管理人員“人人持證上崗”，加強安全隱患常態化排查整改，全面提升安全監管水平。深入開展民政領域矛盾糾紛排查化解，做好重點群體服務管理。抓好信訪這個“送上門”的群眾工作，依法按政策解決群眾的合理訴求。防范化解民政領域民族相關風險隱患。加強公文處理、信息報送、新聞宣傳、保密機要、檔案管理等工作。