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烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市住房發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知

（烏海政辦發(fā)〔2006〕37號）

各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

? ? 《烏海市住房發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)市人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二○○六年十月三十日

烏海市住房發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

總則

本規(guī)劃適用范圍：烏海市3個中心城區(qū)及濱河新區(qū)。

“十一五”期間，我市住房發(fā)展的指導思想是，按照堅持科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，全面落實國辦發(fā)〔2006〕37號、建設(shè)部建住房〔2006〕165號等有關(guān)文件精神，結(jié)合烏海市住房建設(shè)實際，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市為基礎(chǔ)，堅持以市場為導向，加強宏觀調(diào)控，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，建立和優(yōu)化以重點發(fā)展?jié)M足中低收入家庭自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房為主的住房保障體系，建立滿足不同收入層次需求的住房供應(yīng)體系。

“十一五”期間，我市住房建設(shè)的原則是，堅持規(guī)劃的科學性和可操作性，以滿足不同收入層次居民住房需求為導向，以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定為原則，促進住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮住房作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用。

住房現(xiàn)狀和需求

一、規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房現(xiàn)狀

根據(jù)我市住房抽樣調(diào)查結(jié)果，目前全市常住人口為46.5萬人，常住戶為15萬戶。現(xiàn)有住房建筑面積為1285萬平方米，其中樓房700萬平方米，占住房總面積的55.33%。實有住房套數(shù)為14.3萬套，房屋產(chǎn)權(quán)私有率占住房總面積的83.23%，城鎮(zhèn)居民人均使用面積已達到27.65平方米。全市住房用地供應(yīng)總量為361.92公頃，其中普通商品住房供應(yīng)總量為326.72公頃，經(jīng)濟適用住房為35.2公頃。

二、規(guī)劃期內(nèi)住房需求

通過住房狀況抽樣調(diào)查，我市居民未來5年的住房需求意向是，住房潛在需求總量為總戶數(shù)的39.92％（含被動需求），需求量約6萬套，面積約600萬平方米。

三、參考因素

按照《烏海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》，2010年全市常住人口達到54萬人，人均住房面積達到35平方米的規(guī)劃要求，立足我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和房地產(chǎn)增長速度以及濱河區(qū)新建、舊城區(qū)拆遷改造等約束條件，綜合確定我市規(guī)劃期內(nèi)的住宅建設(shè)總量，并與我市的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、人口等經(jīng)濟社會發(fā)展指標相協(xié)調(diào)。

住房建設(shè)總量目標

一、綜合指標

到2010年末，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到35平方米。

二、住房建設(shè)指標

規(guī)劃期內(nèi)住宅總面積累計實現(xiàn)600萬平方米。其中，商品住房面積約430萬平方米，經(jīng)濟適用住房面積約170萬平方米。2006年，全市住房建設(shè)面積106萬平方米。其中，商品住房建設(shè)面積約66萬平方米，經(jīng)濟適用住房建設(shè)面積約40萬平方米。2007年，全市住房建設(shè)面積約105萬平方米。其中，商品住房建設(shè)面積約75萬平方米，經(jīng)濟適用住房建設(shè)面積約30萬平方米。

三、住房建設(shè)結(jié)構(gòu)總體要求

套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）按開發(fā)建設(shè)總面積的70％全市統(tǒng)籌。規(guī)劃期內(nèi)，中低價位、中小套型的普通商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，要達到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上；經(jīng)濟適用住房套型建筑面積100％的控制在90平方米以內(nèi)。

自2006年6月1日起，烏海市年度（從6月1日起計算，下同）新審批、新開工的商品住房總面積中，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，要符合國辦發(fā)〔2006〕37號文件精神的要求。

住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）、住宅面積凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項強制性指標，作為土地出讓的前置條件要落實到新開發(fā)的住宅項目中。

四、住宅建設(shè)用地指標

規(guī)劃期內(nèi)住宅建設(shè)用地面積490公頃。其中，海勃灣區(qū)住房用地357公頃；海南區(qū)住房用地58公頃；烏達區(qū)住房用地75公頃。2006年，全市住房土地供應(yīng)總量85公頃；2007年，全市住房土地供應(yīng)總量112公頃。

普通商品住房和經(jīng)濟適用住房（含廉租住房）土地供應(yīng)量占全市居住用地供應(yīng)總量的比重不低于70%。

保障措施

一、加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)與管理，逐步擴大政府保障性住房的保障范圍。

二、積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。引導居民通過換購租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價位、中小套型的住房供應(yīng)。

三、建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。增強房地產(chǎn)市場信息透明度，建立和完善市場監(jiān)測分析工作機制。統(tǒng)計和建設(shè)部門要定期公布市場供求和房價情況，全面、及時、準確地發(fā)布市場供求信息。