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當?事?人：周某光；??????????????????????????????????????????????????????????????????

聯系電話：180*******8；????

身份證件號碼：150304**********16；

住所（住址）：烏海市烏達區明達小區*號樓*單元*室。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

當事人未依法取得捕撈許可證在禁漁期、禁漁區擅自進行捕撈一案，經本機關依法調查，現查明：2025年4月18日10時20分，在烏海市烏達區東八連東側黃河水域岸邊執法巡查過程中，發現當事人駕駛橡皮艇正在靠岸，橡皮艇靠岸后執法人員出示執法證件表明身份后進行詢問調查，當事人承認自己駕駛橡皮艇進入黃河水域使用漁網捕魚。經檢查，現場確認有紅色橡皮艇1艘，橡皮艇后懸掛發動機1臺（航凱25馬力），漁網2張，另有若干漁獲物盛放在白色塑料水箱內。

4月18日10時25分執法人員經請示本機關負責人同意立案并對涉案橡皮艇1艘，航凱25馬力發動機1臺，2張漁網進行證據先行登記保存，同意對漁獲物稱重后放生。執法人員對現場進行拍照并制作了《現場檢查筆錄》。現場行政檢查時當事人拒不配合，執法人員聯系烏海市公安局烏達分局民警進行協助調查。經公安民警勸導，當事人當場表示配合執法檢查工作。在對漁獲物稱重過程中，當事人趁執法人員人不備將漁獲物倒入黃河，造成重要證據滅失。

4月18日17時04分，執法人員在當事人居住地烏海市烏達區民達小區*樓*單元*室對當事人進行了詢問調查，制作了《詢問筆錄》并提取了當事人的《居民身份證》復印件。

經調查取證證實：當事人未依法取得捕撈許可證于2025年4月18日上午（禁漁期），在烏海市烏達區東八連東側黃河水域（禁漁區）駕駛橡皮艇擅自進行捕撈，并在執法人員調查取證過程中抗拒執法檢查，將漁獲物擅自倒入黃河，造成重要證據滅失。 ?

上述事實，主要有以下證據證明：??????????????????????????????????????????????????????????????

?1.當事人《居民身份證》復印件1份，證明當事人違法主體適格； ???????????????????????????????????????????????

2.《現場檢查筆錄》1份，證明本機關查獲當事人在未依法取得捕撈許可證禁漁期、禁漁區非法捕撈的現場狀況記錄； ??????????????????????????????????????????????????????????

3.《詢問筆錄》1份，證明當事人在未依法取得捕撈許可證禁漁期、禁漁區非法捕撈時間、地點、使用工具及當事人擅自將漁獲物擅自倒入黃河等相關情況；

4.烏海市公安局烏達分局民警《證人證言》1份，涉案漁獲照片，證明當事人擅自將漁獲物擅自倒入黃河（毀滅證據）全過程；

5.《證據先行登記保存通知書》1份，證明先行登記保存物品狀況、數量、先行登記保存時間、地點； ?????????????????????

6.《證據先行登記保存物品處理通知書》1份，證明本機關對證據先行登記保存物品的處理措施；

7.現場照片7張，證明當事人實施非法捕撈使用的工具及執法過程記錄；

8.《內蒙古自治區關于2024年禁漁期禁漁區漁政管理的通告》復印件1份，證明當事人在實施捕撈行為時已處于禁漁期、禁漁區內。 ??????????????????????????????????????????????

以上事實清楚，證據充分，應予以認定。

2025年6月4日本機關向當事人送達了《烏海市農牧局行政處罰事先告知書》（烏農（漁政）告〔2025〕4號），告知擬給予當事人的行政處罰內容及違法事實、理由、依據和依法享有的陳述申辯和申請聽證的權利。在規定期限內，當事人未向本機關提出陳述申辯及申請聽證要求?。

當事人的行為違反了《中華人民共和國漁業法》第二十三條第一款“國家對捕撈業實行捕撈許可證制度”、第三十條“禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區、禁漁期進行捕撈。禁止使用小于最小網目尺寸的網具進行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規定的比例。在禁漁區或者禁漁期內禁止銷售非法捕撈的漁獲物。”之規定。

依照《行政處罰法》第二十九條“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。”之規定；依照《中華人民共和國漁業法》第四十一條“未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并可以沒收漁具和漁船。”之規定；依照《漁業行政處罰規定》第四條第五項“有下列行為之一的，從重處罰：（五）“逃避、抗拒檢查的。”；第八條第一款“在內路水域，處以五萬元以下罰款”；第十九條：“凡無船名號、無船舶證書，無船籍港而從事漁業活動的船舶，可對船主處以船價兩倍以下的罰款，并可予以沒收。凡未履行審批手續非法建造、改裝的漁船，一律予以沒收。”；參照《規范農業行政處罰自由裁量權辦法》(農業農村部第180號令）第十一條第二款：“只規定了最高罰款數額未規定最低罰款數額的，從輕處罰一般按最高罰款數額的百分之三十以下確定，一般處罰按最高罰款數額的百分之三十以上百分之六十以下確定，從重處罰應高于最高罰款數額的百分之六十。”；第十五條“有下列情形之一的，農業農村主管部門依法從重處罰：（四）故意轉移、隱匿、毀壞或偽造證據，或者對舉投訴報人、證人打擊報復的。”之規定，經本機關重大案情集體討論決定對當事人逃避抗拒執法檢查，毀滅重要證據行為從重處罰，決定作出：

1.沒收用于非法捕撈的橡皮艇1艘；

2.沒收發動機（航凱25馬力）1臺；

3.沒收漁網2張；

4.處罰款叁萬壹仟元整（31000.00元）。

當事人須在收到本處罰決定書之日起15日內持本決定書到中國建設銀行烏海新華東街支行繳納罰款。逾期不按規定繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內向烏海市人民政府申請行政復議；或者6個月內向海勃灣區人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

當事人逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。

烏海市農牧局行政處罰決定書（烏農（漁政）罰〔+2025+〕4號）(1).docx