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王進委員：

　　《關于深化烏海及周邊地區工業園區區域合作的提案》收悉，現就提案辦理有關情況答復如下：

　　您的提案聚焦烏海及周邊工業園區協同發展關鍵問題，通過深入調研分析，精準指出了烏海及周邊地區產業發展中存在的產業同質化嚴重、缺乏區域合作發展機制、外部競爭激烈等問題，并立足烏海市、阿拉善盟、鄂爾多斯市等地實際，提出了針對性建議，為推動烏海及周邊地區工業園區協同發展提供了重要參考。我市高度重視，組織相關部門認真研究，針對您提出的建議，先后2次與您溝通對接，全力推進落實。

　　建議一：建議由自治區統籌，高起點謀劃。深化烏海及周邊地區工業園區區域合作，涉及協調一盟兩市，需要長期推進，建議從自治區層面成立工作協調小組，組長由自治區政府相關領導擔任，一盟兩市政府、自治區相關廳局及工業園區的負責同志作為成員，確保烏海及周邊地區工業園區區域經濟合作各項任務落地。

　　1、當年落實事項

　　《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》提出“支持烏海、鄂爾多斯蒙西和棋盤井工業園區、阿拉善烏斯太工業園區整合園區資源、理順管理體制”以來，我市多次赴自治區溝通對接，協調出臺相關政策文件，推動理順我市及周邊6個工業園區管理體制，整合資源，并代自治區工信廳起草了《烏海及周邊工業園區協同高質量發展實施方案》《關于烏海及周邊工業園區整合發展思路》等方案。

　　2、當年推動工作

　　自治區工信廳在我市起草的《烏海及周邊工業園區協同發展思路》的基礎上起草了《關于推進蒙西地區高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），已將“推動烏海及周邊工業園區協同發展”納入其中，目前已完成3輪意見征求。我市積極向上溝通、提出修改意見，其中包括建議將領導小組辦公室設在工信廳和烏海市政府，并在烏海市設立工作專班，就近統籌指導環烏海區域工業園區協同發展等各項工作。自治區正在對《若干措施》進行進一步修改完善。

　　3、明年待落實事項

　　繼續加強與自治區工信廳溝通協調，積極爭取自治區層面成立以自治區政府相關領導任組長的領導小組，統籌推動烏海及周邊園區在飛地經濟、產業延伸與協作、項目準入門檻和退出機制、區域環境聯防聯治等方面一體化發展。

　　建議二：建議突出規劃引領，構建區域協同發展格局。從自治區層面單獨編制烏海及周邊地區一體化發展規劃，進一步打破區域行政區劃和條塊分割。強化區域經濟功能，在經濟合作、產業協同、資源互補、路網共建、產城融合、生態共治等方面整合共同需求，搭建共享平臺，構建一體化區域發展格局，提升全要素生產率，加快形成區域內新質生產力。

　　1、當年落實事項

　　依據《烏海及周邊地區生態環境綜合治理實施方案》《烏海市及周邊地區“十四五”產業發展規劃》《烏海及周邊地區綠色礦山建設和礦山地質環境治理“十四五”規劃》等一系列重要規劃文件，聯合阿拉善盟、鄂爾多斯市系統梳理烏海及周邊區域協同發展的基礎條件與瓶頸問題，聘請在區域經濟規劃、產業生態融合領域經驗豐富的中咨海外咨詢公司開展了為期3個月的深度調研，通過與6個重點工業園區、20余家市直部門座談，并對標“長三角”產業協作等國內區域協同典型案例，系統評估了區域資源環境承載力、產業發展現狀與競爭力、基礎設施聯通水平、生態環境質量狀況及協同治理成效與短板等方面情況，從生態環境協同治理、科技創新、文旅協同發展、基礎設施互通、公共服務共享、要素配置、機制體制創新等多維度進行“把脈問診”，形成《烏海及周邊地區協同發展建議》，其中“建立跨區域產業準入負面清單”“區域內能源資源互濟”“重大工程要素跨區域保障”等建議為烏海及周邊地區協同發展后續工作提供了精準的路徑指引。

　　2、明年待落實事項

　　緊抓我市與周邊地區協同發展有利契機，加強我市工業園區與周邊園區的溝通銜接，對照已建立的協同發展工作機制，定期召開座談會議，常態化開展各類合作交流和調研，提高區域協同發展水平。落實《烏海及周邊工業園區協同發展實施方案》，不斷提升產業規模化和專業化，加快產業轉型升級，進一步向上下游延伸產業鏈，不斷優化產業發展布局，聯合周邊園區打造自治區優勢產業集群。

　　建議三：建議積極承接東部地區產業轉移，融入京津冀經濟圈一體化協同發展鏈條。主動對接京蒙協作“六個倍增計劃”和“四項行動”，持續加強與北京相關區的溝通聯系，圍繞教育醫療、科技創新、文旅服務等領域，找準工作切入點，盡快形成一批實質性合作成果。

　　1、當年落實事項

　　一是深化重點項目對接。2025中關村論壇年會中關村國際技術交易大會烏海市高價值產業項目對接活動在北京市中關村成功舉辦，促成簽約項目7個、簽約總投資額45億元，其中中科可藍年產3000噸PDA項目已落地并開工建設。與北京國機數科、千尋位置公司探索搭建城市可信數據空間，已簽訂戰略框架協議并起草建設方案。開展“低空經濟”領域合作，北京和協導航科技有限公司在烏海注冊兩家公司，正在申報無人機試飛空域。二是加強科技創新和人才協作。組建雙向飛地科創中心工作專班，統籌推進飛地科創中心建設、科技成果落地轉化等工作。北京·信息谷創新中心已投入使用，烏海·信息谷創新中心預計10月底前完成裝修并投用。依托烏海—北京雙向飛地科創平臺，成功舉辦傳統產業“三化”改造技術需求對接會，正在與多弗集團奧特萊斯（中國）、北京天地和興科技有限公司等7家企業洽談入駐事宜，運營首年目標培育孵化企業30家。中科院南策文院士工作站成功備案為內蒙古自治區級院士工作站。建立烏海市高層次人才康養基地，先后接待3批47人次專家人才來我市開展康養活動。三是完善教育醫療協作體系。烏海市第六中學與北京市海淀實驗中學、烏海市第十中學與北京理工大學附屬中學建立結對共建關系。王勇毅名校長工作室、北京市海淀區北理工附中崔紅艷名師工作室和林琳名師工作室揭牌成立。我市4家醫院與北京市東城區4家區屬醫院簽訂協議開展結對協作、4家醫院與北京海淀區3家區屬醫院建立幫扶協作關系、3家醫院成為北京協和醫院“互聯網+醫聯體”成員、2家醫院與北京高校附屬醫院建立醫聯體協作關系，北京市醫療機構累計派遣專家183人次來烏海，開展手術636例，門診接診1687人次。四是積極開展農文旅合作。已在京開展烏海旅游推介、文藝匯演等活動10余場。我市創編的大型原創交響音樂史詩《黃河向海》在北京音樂廳首演。成功舉辦“沙漠看海·中國烏海”2025北疆文化神州行烏海文旅招商推介會、“葡香烏海·沙漠看海”烏海葡萄特色農產品暨文旅商務推介展示會，推動“烏海葡萄”等綠色優質農產品進入北京地區展銷。“葡香烏海·沙漠看海”活動舉辦以來，累計接待游客超35萬人次，銷售額突破100萬元，我市農產品品牌知名度進一步提升。

　　2、當年推動工作

　　一是依托中咨海外咨詢有限公司智力資源，擘畫烏海市“十五五”時期經濟社會發展藍圖，做好“十五五”時期重大項目謀劃儲備。加強與中關村發展集團溝通對接，探索我市低碳發展新模式。進一步提升雙向飛地科創中心服務效能，圍繞4條重點產業鏈做好招商引資工作，吸引優質企業入駐。二是開展遠程教學，在基礎教育課程建設、課題研究、學科競賽等方面爭取北京市幫扶指導，定期開展線上課堂診斷、區域教研和同課異構等教研活動。推動第二批跟崗教師赴東城區跟崗培訓，用好3個北京名師、名校長工作室，著力培養一批具有先進理念的中小學優秀干部教師。深化溝通交流，在發現研究解決烏海本土問題上下功夫，提升我市教育教學水平。三是持續加強與北京地區醫療機構的溝通協作，通過在烏建立“博士工作站”“京城名醫館分館”等形式，柔性引進北京高端醫療技術人才。開展烏海健康人群隊列研究項目，以肺癌、慢阻肺及哮喘、消化系統疾病等慢病為著手點，建立專病隊列，進一步開展干預性研究，推動實現從“治療為主”向“預防為主”轉變。

　　3、明年待落實事項

　　一是加強與中關村發展集團溝通對接，共同發起成立專項發展基金，進一步推進項目建設、產業培育及科技創新發展，加強EOD（生態環境導向的開發模式）項目謀劃，引入超高分子量聚乙烯纖維產業、5GWH固態電池電芯生產線、烏海EOD園區源網荷儲一體化、煤矸石資源化利用等項目，積極爭取中央預算內資金、超長期特別國債等資金支持，探索我市低碳發展新模式。二是加強適用烏海產業應用場景的科技服務支持，加快推進烏海·信息谷創新中心裝修建設進度，結合烏海發展需要，充分發揮南策文院士工作站作用，強化關鍵核心技術供給，推動更多科技成果在烏海落地轉化、示范應用。三是加強與北京市海淀區、東城區優質教育資源的對接與合作，繼續開展線上課堂診斷、區域教研和同課異構等教研活動，持續做好跟崗培訓教師返崗實踐和跟蹤指導，推廣跟崗培訓學習成果和實踐收獲，提升我市教育理念、教學方法和管理水平。四是重點在醫院管理、醫療質量、人才培養等方面繼續深化與北京協和醫院的合作，全面提升我市醫療技術水平。進一步拓寬合作范圍，積極對接北京地區其他優質醫療資源，推動烏海市中（蒙）醫醫療機構與北京中醫科研院所合作，實現中（蒙）醫協同發展。

　　建議四：建議加強生態共建、環保共治，推動烏海及周邊地區實現綠色發展。以《內蒙古自治區烏海市及周邊地區大氣污染防治條例》為抓手，協同抓好大氣污染聯防聯控聯治，完善信息互通、執法聯動機制，增強治理合力。加強烏海及周邊地區工業園區重點用能企業能效對標和能耗審計，加強產業規劃布局，按照水源地、風向等自然條件合理規劃布局各工業園區產業鏈，從源頭減少化石能源消耗，削減大氣污染排放總量。探索開展產業鏈上下游協作，共建綠色能源生產消納基地、BDO及可降解材料生產應用基地，推動形成優勢互補、錯位發展的產業格局，實現烏海及周邊工業園區良性互動、綠色發展。

　　1、當年落實事項

　　一是建立烏海及周邊地區協同共治工作機制。積極協調自治區生態環境廳印發《烏海及周邊地區大氣污染聯防聯控輪值聯席工作制度（試行）》《烏海經濟開發區烏達產業園 阿拉善高新技術開發區異地幫扶指導涉氣問題試點實施方案》《關于建立烏海及周邊地區跨區域環境舉報案件調查處理機制的通知》，推動自治區深化烏海及周邊地區聯防聯控工作。編制《烏達工業園區 阿拉善高新技術開發區涉異味企業現場檢查手冊》，提高異味企業檢查精準性。協調阿拉善盟召開工業園區異味管控聯防聯控推進會1次，共同應對異味擾民問題。二是保持環境執法高壓態勢。制定并嚴格落實《烏海市加強執法監管整治違法排污實施方案（試行）》，從嚴查處違法排污行為。對露天煤礦、非煤礦山、洗煤企業和20家涉氣重點企業開展排查，發現問題322個，完成整改230個；立案調查56起、依法處罰30起、移送公安5起。加大社會監督力度，對問題不遮掩、不回避，通過官方新聞媒體曝光環境污染反面典型案例65起。建立群眾反饋問題“呼叫響應”機制，對群眾反映的環境問題迅速辦理、及時回應。三是編制《烏海及周邊地區綠色能源消納基地總體規劃》，主動對接周邊盟市深化新能源領域合作洽談，推動“阿電入烏”一期400萬千瓦項目落地，其中先行開工的200萬千瓦項目（風電100萬千瓦、光伏100萬千瓦）已于7月實現全容量并網。四是圍繞區域產業協同發展工作要求，將我市生產的可降解農膜投入烏海、赤峰、巴彥淖爾等地銷售使用，與巴彥淖爾市簽訂《全生物降解地膜推廣應用合作協議》，實現我市可降解地膜在巴彥淖爾市銷售從無到有。截至目前，已向市外地區銷售農膜300多噸，完成覆膜共計7萬余畝。

　　2、當年推動工作

　　一是推動召開烏海及周邊地區大氣污染聯防聯控輪值聯席會議，共同商討焦化、水泥等重點行業超低排放改造過程中面臨的技術性制約問題，協同推進工業污染深度治理。積極協調自治區生態環境廳支持烏海及周邊地區加強環境保護能力建設，充分利用中央、自治區大氣污染防治專項資金，幫助三盟市提升環境監測、管理的科技化能力和水平。二是“阿電入烏”一期剩余200萬千瓦項目（風電30萬千瓦、光伏170萬千瓦）已正式開工，預計年底前建成。依托低碳產業園西部區域，謀劃創建“零碳”園中園，探索推進“鄂電入烏”工作，目前正在推動海南區政府與鄂托克前旗簽訂戰略合作協議。三是加強區域內綠電配置，積極推進“阿電入烏”首期400萬千瓦項目等綠電替代工程，優先保障可降解材料產業用能需求。

　　3、明年待落實事項

　　一是主動加強與周邊地區協調對接，全方位多層次跨領域開展區域聯防聯控聯治，不斷提升協同治污合力。當預測可能發生重污染時，協調生態環境廳聯合周邊區域啟動重污染天氣應急響應，共同應對重污染天氣。根據自治區工作安排，積極配合開展烏海及周邊地區聯合執法行動。二是促成負荷企業與蒙能集團簽訂PPA購電協議，推動“阿電入烏”首批200萬千瓦項目所發綠電點對點全額消納到我市。加強與鄂爾多斯市對接，謀劃推動區域合作，爭取“鄂電入烏”破題開局，構建區域協同發展格局。三是引導產業鏈協同布局，依據企業技術特點，推動共性技術合作與研發攻關，指導鏈主企業向特種氨綸、高純BDO、高端可降解制品等方向錯位發展，延伸產業鏈條。持續加強與巴彥淖爾市等地區企業對接，推動本地企業與巴彥淖爾市等地區企業合作，共同參與當地的農膜鋪設工作。