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斯琴委員：

　　《關于著力推動烏海建設自治區西部配煤中心的提案》收悉，現就提案辦理有關情況答復如下：

　　建議一：積極爭取國家和自治區的政策支持，爭取更多的資金和項目落戶烏海市。例如，爭取國家能源局的支持，將烏海市配煤中心納入國家能源發展規劃。根據《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府關于促進煤炭工業高質量發展的意見》（內黨發〔2021〕8號），烏海市應加快推動煤礦綠色發展，優化煤炭開發布局，提升優質產能規模，合理優化重點煤礦續建、整合技改項目開發建設。

　　1、當年落實情況

　　一是推動烏海礦區總體規劃正式批復。我市積極“跑部進廳”，努力爭取國家和自治區政策支持，經過國家能源局多輪審查評估和核實確認，7月16日國家發改委印發《關于內蒙古烏海礦區總體規劃的批復》（發改能源〔2025〕959號），正式批復我市礦區總體規劃，有效保障礦權整合順利推進。目前已完成三處露天煤礦整合區初步設計預評審；另有三處露天煤礦整合區初步設計待整合正式啟動后按程序推進審批。二是優化調整煤炭洗選行業產業政策。根據政策接續和產業發展實際，我市修訂印發《烏海市推動煤炭洗選行業高質量發展實施方案》（烏海政辦發〔2025〕3號），通過充分發揮市場機制作用，科學合理規劃，推動煤炭洗選行業由分散低效型向集約高效型轉變，目前廣遠煤炭產業園已建成投產。

　　2、當年推動工作實施

　　一是煤礦資源整合區規劃編制報審工作加速推進。目前，編制單位已依據《總規環評》及審查上報版《總規》要求，完成《資源整合區開發規劃》《資源整合區開發規劃井田特征表》和《資源整合區開發規劃礦區圖》的編制工作，正在加緊編制《資源整合區礦界坐標表》。根據《資源整合區開發規劃》對原有煤礦進行整合。二是推動蒙煤交易中心項目建設。蒙古煤炭交易中心項目是我市集銷售、加工、倉儲為一體的綜合性蒙古煤炭加工基地。目前倉儲煤棚及部分基礎設施已完工，正在推進散改集中心基礎建設。

　　3、明年待落實事項

　　一是加快推動煤礦整合，提升優質產能規模。一方面，督促編制單位盡快完成《資源整合區礦界坐標表》校對，推動整合區相關企業高質量完成14類要件報告。另一方面，協調整合區相關企業盡快確定整合主體，加快推動資源及資產評估、股權確認、公司章程制定及公司注冊登記等工作。二是加快蒙煤交易中心項目建設。督促企業嚴格按照既定工期建設，確保2026年底前基本具備運營條件。

　　建議二：加強基礎設施建設。一是提升煤炭倉儲能力。建設現代化煤炭倉儲設施，提高煤炭存儲和周轉效率。二是完善運輸網絡。進一步優化鐵路和公路運輸網絡，提高煤炭運輸效率。三是推動煤炭產業數字化轉型。建設智能配煤系統，利用大數據和人工智能技術，開發智能配煤系統，實現煤炭精準配比和優化調度。提升信息化管理水平。建立煤炭產業信息化平臺，實現煤炭生產、運輸、銷售等環節信息化管理，提高產業運行效率。

　　1、當年落實情況

　　一是大力推進煤炭倉儲設施現代化改造。今年以來，我市積極推進煤炭倉儲設施現代化改造，重點推動大型封閉式儲煤設施建設，有效降低煤炭儲存損耗與環境污染。目前，烏達煤炭加工公司、廣源700萬噸選煤廠等企業大型環保筒倉已建成并投入使用，煤炭倉儲集約化、清潔化水平顯著提升，區域環境質量持續改善。二是加快完善公路鐵路基礎設施網絡。全市現有國家高速2條（G6、G18）、國道3條（G110、G109、G244）、省道2條（S217、S318）及縣鄉村道303條。全市現有包蘭干線、烏吉等3條支線及東烏地方鐵路。全市10個鐵路車站辦理貨運業務，主要貨運站包括烏海西、烏海北等，鐵路專用線覆蓋三大工業園區，主要發運煤炭、焦炭、鋼鐵及化工品等貨物，有效保障區域物流暢通與產業協同。三是推動煤炭產業數字化轉型。建設煤炭市場運行數據監測平臺，整合煤炭銷量、價格、煤炭流向分析及溯源等信息，實現涉煤企業運銷數據自動采集與匯總。截至目前，平臺已接入多家聯網企業、部分駕駛人員及貨運車輛已完成登記注冊。按照自治區相關要求，已完成煤礦智能化建設任務，累計投入資金規模顯著，相關成果均已通過自治區專家組驗收評估并按規定公示。陸續建成一批智能化掘進工作面與智能化采煤工作面，有效減少了井下作業人員數量，實現了部分輔助崗位人員的優化調整，并在部分崗位實現無人化運行，煤礦智能化、綠色化水平顯著提升。

　　2、當年推動工作

　　一是大力推進煤炭產業“三化”轉型升級。我市以“高端化、智能化、綠色化”為方向，組織編制煤炭產業“三化”轉型升級方案，將現代化倉儲設施建設作為產業鏈提升的關鍵環節，通過加強企業技術改造指導、推廣智能倉儲管理系統，推動現有煤倉實現智能化監控與綠色運營，全面提升煤炭倉儲整體效能和環境友好性。目前，“三化”改造實施方案已完成2輪意見征求，正在進一步修改完善；友誼項目500萬噸技改工程已完成，轉運中心正進行土建施工；蒙達智能化升級改造項目加快建設。二是持續完善區域綜合交通網絡。本年度重點推動一批跨區域公路通道項目建設。寧夏方向，全力推進G1816榮烏高速烏海至石嘴山段建設，加快打通與寧夏的高效聯絡通道；推動G244海南至平羅縣段項目，消除沿線安全隱患，優化南北路網結構。鄂爾多斯方向，推動S37烏海至上海廟高速公路項目建設，緩解區域交通壓力，增強與鄂爾多斯及寧夏的互聯互通。阿拉善方向，推動S33巴彥木仁至蒙西段項目建設，完善自治區高速路網布局，構建通往新疆的快速通道。鐵路方面，積極推進烏海至吉蘭泰鐵路擴能改造前期工作，協同周邊盟市共同提升區域鐵路運輸能力；推進黃公鐵路至石嘴山惠農區鐵路專用線建設，持續完善區域鐵路集疏運體系。三是持續推進煤炭產業數字化轉型。充分發揮煤炭市場運行監測平臺作用，做好煤炭領域數據統計分析。按照自治區智能化煤礦建設要求，壓茬推進天譽四礦、駱駝山煤礦智能化建設任務，確保完成年度任務目標。

　　3、明年待落實事項

　　一是加快提升現代化煤炭倉儲能力。我市將嚴格依據“三化”實施方案，持續推進現代化煤炭倉儲能力建設，重點推動新建和改造一批大型封閉式煤倉、筒倉項目，強化物聯網、智能監控等技術應用，著力提升煤炭倉儲智能化管控水平和綠色標準，加快構建更高效、環保、安全的煤炭儲備體系。嚴格落實煤炭采選業“三化”改造實施方案，全面實施綠色化、高端化、智能化改造，推動一批企業達到基準水平，選樹創建一批標桿企業，持續優化產業運行效率。二是扎實推進關鍵鐵路項目建設。重點推動烏海至吉蘭泰鐵路擴能改造工程，加強與周邊盟市協同，提升口岸鐵路通道能力。加快推進黃公鐵路至惠農區鐵路專用線建設，進一步完善區域鐵路網絡。同步推進低碳園區鐵路專用線等項目前期工作，持續優化市域鐵路運輸結構，提升園區鐵路集疏運效率，助力全市物流體系降本增效。三是持續深化煤礦智能化建設。結合我市煤炭資源整合進度，督促整合完成的煤礦同步開展智能化建設，確保智能化建設與資源整合同規劃、同部署、同實施。持續推進已完成智能化建設的煤礦開展提檔升級工作，不斷提升智能化系統應用水平和安全保障能力。

　　建議三：推廣綠色開采技術。鼓勵企業采用先進的綠色開采技術，減少煤炭開采對環境的影響。例如，推廣充填開采技術，減少地面塌陷。

　　1、當年落實情況

　　一是資源回收與可持續發展能力顯著增強。截至當前，烏海市通過推廣應用連采連充工藝，累計實現原煤置換產量60余萬噸。該工藝有效回收井下留設煤柱及部分壓滯資源，顯著提升煤炭資源回采率，有助于緩解區域煤炭資源供應緊張局面，進一步夯實了企業可持續發展基礎。二是積極助推煤炭行業綠色低碳轉型。烏海市煤矸石充填開采技術的規模化應用，為全國煤炭行業探索“三下”壓覆資源安全高效釋放、改善礦區生態環境、推動清潔低碳發展積累了寶貴經驗，發揮了良好的示范引領作用，有力促進了煤炭產業向綠色化、可持續方向轉型。

　　2、當年推動工作

　　持續運用煤矸石充填開采技術，不斷提升固體廢物資源化利用水平，為推動煤炭資源高效回收與礦區綠色轉型提供有效路徑。截至2025年9月底，全市通過充填開采技術累計利用煤矸石20余萬噸。

　　3、明年待落實事項

　　一是擴大技術應用覆蓋，提升資源綜合利用水平。以現有重點煤礦企業為基礎，進一步推動煤矸石充填開采技術向全市煤礦企業拓展，力爭實現更多符合條件的礦井應用該技術，持續提升煤矸石綜合利用效率和規模，促進煤矸石由固體廢物向可利用資源的深度轉化。二是加快重點項目建設，確保年度目標順利完成。加快推進老石旦充填開采項目進度，倒排工期、壓實責任，盡快完成地面充填泵站等關鍵設施建設，為后續擴大充填規模、提升作業效率提供有力硬件支撐。

　　建議四：促進產業協同發展。加強與周邊地區的合作。與周邊地區建立煤炭產業聯盟，實現資源共享、優勢互補。例如，與鄂爾多斯市、阿拉善盟等地區合作，共同建設煤炭運輸通道。二是推動煤炭與新能源產業融合，利用烏海市豐富的新能源資源，發展煤炭與新能源的耦合產業。

　　1、當年落實情況

　　一是積極推進分布式光伏發電項目建設。嚴格落實國家能源局《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，明確存量負荷可通過分布式光伏項目實現綠電替代。結合煤炭企業用電特性，通過政策宣講、手續協辦等方式，積極引導煤礦、洗煤廠布局分布式光伏，有效降低傳統能源消耗。截至目前，已在多個區域成功實施一批“煤炭+光伏”綜合開發項目，目前均已實現并穩定運營。二是穩步推進跨區域合作項目。開通甘其毛都至西桌子山站運煤專列，大幅度降低了鐵路運輸成本。簽訂《全生物降解地膜推廣應用合作協議》，構建“烏海原材料供應—巴彥淖爾生產應用—雙城示范推廣”產業閉環鏈條，目前東源科技旗下企業已實現首批產品的供應與應用推廣。

　　2、當年推動工作

　　一是協同推動區域落地經濟高質量發展。我市聯合巴彥淖爾市、阿拉善盟共同起草了《關于推進落地經濟高質量發展工作方案（征求意見稿）》，該方案聚焦構建產業體系、優化空間布局、促進經貿融合、完善物流網絡4個方面提出11項具體工作，促進口岸腹地聯動發展。目前已完成兩輪自治區層面意見征詢，正在進一步修改完善，后續將按程序報請自治區審定印發。二是有序推進分布式光伏項目前期工作。目前全市共有2項擬建“煤炭＋光伏”項目，分別為友誼、廣源分布式光伏項目，正在積極協助企業辦理前期手續，待手續全部辦結后，有序推動項目建設。三是全面提升區域協同與產業發展水平。加強惠企政策宣傳解讀，對儲配煤項目中涉及物流和倉儲等領域相關建設內容，積極引導企業申報物流設施設備更新改造專項資金支持，有效提高貨物運輸效率，降低企業物流成本。啟動“鄂電入烏”項目，推動海南區政府與鄂托克前旗簽訂戰略合作協議。積極謀劃“巴氫入烏”項目，蒙能集團蒙氫管網“磴口—烏?！虾R—寧東”段正在進行氫管道選線工作。探索制定烏海及周邊園區協同工作機制，建立海勃灣高新區與蒙西產業園、海南高新區與棋盤井產業園協同高質量發展會議制度，與鄂爾多斯市自然資源局在鄂托克旗棋盤井召開烏海及周邊地區礦產資源整合推進聯席會議。提供屬地鋼鐵產業企業名單及聯系方式，搭建企業溝通平臺，推動雙方鋼鐵產業合作。

　　3、明年待落實事項

　　一是積極推動區域協同政策落地。主動對接自治區政府，全力推動《烏海市、巴彥淖爾市、阿拉善盟關于推進落地經濟高質量發展工作方案》早日印發實施，為三地產業協同發展和項目落地提供制度保障。二是加快推進“煤炭+光伏”項目建設。加大政策宣傳和引導力度，鼓勵企業提高新能源項目占比，持續擴大綠電替代規模，推動煤炭產業綠色低碳轉型，助力“煤炭+光伏”及相關產業高質量發展。