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　　《烏海市住宅物業(yè)管理條例》《烏海市礦區(qū)環(huán)境綜合治理條例》經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)，將于2022年7月1日起正式施行。

　　《烏海市住宅物業(yè)管理條例條例》（以下簡稱《條例》）包括總則、前期物業(yè)管理、業(yè)主大會和業(yè)主委員會、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)的使用和維護、法律責(zé)任和附則共七章、四十九條，重點明確突出了五個層面的內(nèi)容：

? ? ? ? 一、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在基層治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用。

　　《條例》確立黨建引領(lǐng)物業(yè)的原則，以充分發(fā)揮基層各級黨組織和廣大黨員在物業(yè)管理中的積極作用。將住宅物業(yè)管理納入基層社會治理體系，統(tǒng)籌解決物業(yè)管理重大問題，真正構(gòu)建黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、居民自治的物業(yè)管理工作架構(gòu)與格局。

? ? ? ? 二、理順物業(yè)管理體制機制，深化落實屬地管理責(zé)任。

　　《條例》將住宅物業(yè)服務(wù)的日常管理工作下沉到街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府，把社區(qū)建設(shè)和物業(yè)服務(wù)結(jié)合起來，細(xì)化街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)，推動物業(yè)管理由行政主管部門單一監(jiān)管向基層政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，物業(yè)服務(wù)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時明確規(guī)定市、區(qū)各相關(guān)部門，要協(xié)同行政主管部門做好物業(yè)管理工作，確保物業(yè)管理行政執(zhí)法全覆蓋。

? ? ? ? 三、細(xì)化業(yè)主委員會的組建和職責(zé)，有效發(fā)揮職能作用。

　　《條例》在上位法的基礎(chǔ)上，對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的成立和履職要求進一步細(xì)化，對不具備成立業(yè)主大會條件，或者具備成立業(yè)主大會條件但未成立的，創(chuàng)新性地規(guī)定可以由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組成物業(yè)管理委員會，并賦予物業(yè)管理委員會法律地位，由其代行業(yè)主委員會職責(zé)。

? ? ? ? 四、規(guī)范前期物業(yè)管理，全口徑配套基本物業(yè)服務(wù)。

　　對前期物業(yè)服務(wù)的選聘方式、承接查驗等內(nèi)容進行明確，尤其是針對物業(yè)服務(wù)區(qū)域劃分做出規(guī)范，并綜合考慮我市實際情況明確規(guī)定物業(yè)信息公開內(nèi)容與頻次，創(chuàng)新性地提出空置房屋的物業(yè)收費按比例繳納原則。還明確，要推進無物業(yè)老舊小區(qū)做到“清掃保潔、綠化養(yǎng)護、維修維護、安全管理、停車管理”等基本物業(yè)項目全覆蓋，探索加強無物業(yè)小區(qū)服務(wù)管理，實現(xiàn)“兜底性”物業(yè)服務(wù)保障。

? ? ? ? 五、設(shè)立物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用管理制度，優(yōu)化完善物業(yè)服務(wù)人準(zhǔn)入和退出機制。

　　將有序的競爭機制引入物業(yè)管理服務(wù)，明確原物業(yè)服務(wù)人退出的時限和禁止的行為，解決現(xiàn)實中原物業(yè)服務(wù)人以各種理由拒絕退出住宅小區(qū)的問題，同時建立物業(yè)管理獎懲激勵機制，以不斷提升和加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)管理、誠信管理和高質(zhì)量發(fā)展。

? ? ? 《烏海市礦區(qū)環(huán)境綜合治理條例》（以下簡稱《條例》）共六章、四十九條，緊緊圍繞問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進一步突出和明確以下四個層面的創(chuàng)新性、時效性舉措與辦法。

? ? ? ? 一、明確礦權(quán)整合和排土場集中連片治理職責(zé)。

　　針對我市礦山企業(yè)設(shè)置密集、生產(chǎn)布局混亂、交叉污染等問題，明確市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌實施礦區(qū)礦權(quán)整合，逐步淘汰布局不合理、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山。同時，在礦權(quán)整合基礎(chǔ)上，要求區(qū)人民政府對相鄰礦山統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動排土場集中連片治理，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化尾坑留置和邊坡處置，實現(xiàn)土地復(fù)墾。

? ? ? ? 二、突出綠色礦山建設(shè)與管理的常態(tài)化法制化推動。

　　我市于2017年按照國家、自治區(qū)關(guān)于綠色礦山建設(shè)工作部署，全面推開綠色礦山建設(shè)工作。本次立法，將我市開展綠色礦山建設(shè)過程中亟須立法規(guī)范解決的問題，作為重點內(nèi)容在第二章中集中規(guī)定。一方面，實化細(xì)化綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體是礦山企業(yè)，同時要求本市已建礦山應(yīng)當(dāng)積極開展綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建礦山全部執(zhí)行綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，從我市對已建成綠色礦山的監(jiān)管實效需求出發(fā)，規(guī)定已列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展綠色礦山維護，對于未能按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開展維護的，授權(quán)自然資源主管部門可以責(zé)令其停產(chǎn)整改。

? ? ? ? 三、明確歷史遺留無主礦山、采空區(qū)治理職責(zé)。

　　針對我市存在的部分治理責(zé)任主體不明或已滅失的礦山及采空區(qū)治理難度大，一直未能予以有效治理這一現(xiàn)實情況，《條例》明確要按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法。同時提出在統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和本級資金開展治理的基礎(chǔ)上，可以通過政府引導(dǎo)和市場化運作方式，按照誰投資誰受益、誰治理誰受益的原則，引入社會資本參與無主礦山治理。

? ? ? ? 四、將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的計提、監(jiān)管、使用納入法治規(guī)范。

　　2017年，國家提出取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。《條例》進一步明確這一制度落地實施的各方責(zé)任，并要求制定相應(yīng)實施細(xì)則，切實有效解決礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度缺乏法治規(guī)范的掣肘之困，確保政令暢通。

　　此外，條例還在制定非道路移動機械信息編碼登記制度，規(guī)定夜間禁止生產(chǎn)、礦區(qū)揚塵管控和礦區(qū)老舊企業(yè)廠區(qū)和老舊小區(qū)綜合改造以及清潔取暖改造等方面規(guī)定了進一步的工作要求和目標(biāo)設(shè)定來推動落實。