| 標(biāo)???????題 | 關(guān)于印發(fā)《烏海市國資委出資監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》的通知 | |||||||||
| 索??引??號 | 11150300MB1531743J/2024-05993 | 發(fā)文字號 | 烏國資發(fā)〔2024〕54號 | |||||||
| 發(fā)文機(jī)構(gòu) | 烏海市國資委 | 信息分類 | 部門文件 | |||||||
| 成文日期 | 2026-01-12 00:00:00 | 公開日期 | 2026-01-12 10:05:04 | 公文時效 | 有效 | |||||
關(guān)于印發(fā)《烏海市國資委出資監(jiān)管企業(yè)工資
總額管理辦法》的通知
各出資監(jiān)管企業(yè)：
為進(jìn)一步深化收入分配制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，根據(jù)《人力資源社會保障部 財(cái)政部 國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)〈國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》制定了《烏海市國資委出資監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2024年9月27日? ? ? ? ? ? ?
烏海市國資委出資監(jiān)管企業(yè)
工資總額管理辦法
第一章?總 則
第一條?為指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步深化收入分配制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了《烏海市國資委出資監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》及實(shí)施細(xì)則。
第二條?本辦法適用于烏海市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國資委”）履行出資人職責(zé)的監(jiān)管企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”），包括企業(yè)集團(tuán)本部及企業(yè)所出資的各級獨(dú)資、控股的所屬企業(yè)（以下簡稱“所屬企業(yè)”）。
第三條?本辦法所稱工資總額是指企業(yè)在一個會計(jì)年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動關(guān)系的全部職工的勞動報(bào)酬總額，包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。
第四條?企業(yè)工資總額實(shí)行預(yù)算管理。企業(yè)每年度圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略，按照國家工資收入分配宏觀政策要求，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益情況和人力資源管理要求，對工資總額的確定、發(fā)放和職工工資水平的調(diào)整，做出預(yù)算安排，并且進(jìn)行有效控制和監(jiān)督。
第五條?企業(yè)工資總額管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持市場化改革方向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工工資水平與勞動力市場價(jià)位相適應(yīng)。
（二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向。按照質(zhì)量第一、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的要求，職工工資水平的確定以及增長應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動力生產(chǎn)率的提高相聯(lián)系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工資能增能減，充分調(diào)動職工創(chuàng)效主動性和積極性，不斷優(yōu)化人工成本投入產(chǎn)出效率，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)活力。
（三）堅(jiān)持分級管理。按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系，健全工資分配分級監(jiān)管體制，完善國資委依法調(diào)控企業(yè)收入分配總體水平與企業(yè)自主決定內(nèi)部薪酬分配相結(jié)合的企業(yè)工資總額分級管理體制。
（四）堅(jiān)持分類管理。根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、法人治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等不同，分類實(shí)行差異化的工資總額管理方式和工資決定機(jī)制。
第二章 工資總額管理方式
第六條?國資委依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，對企業(yè)工資總額預(yù)算編制、報(bào)告及執(zhí)行工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第七條 國資委對企業(yè)的工資總額預(yù)算實(shí)行備案制或核準(zhǔn)制。
（一）對商業(yè)競爭類國有企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實(shí)行備案制。其中未建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機(jī)制不健全的企業(yè)，經(jīng)國資委認(rèn)定，其工資總額預(yù)算執(zhí)行核準(zhǔn)制。
（二）對特定功能類企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實(shí)行核準(zhǔn)制。其中，已建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)完善、企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革到位的企業(yè)，經(jīng)國資委同意，其工資總額預(yù)算可探索執(zhí)行備案制。
（三）對公益類企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實(shí)行核準(zhǔn)制。
第八條?實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理的企業(yè)，根據(jù)國資委管理制度要求，結(jié)合實(shí)際制定工資總額管理辦法，科學(xué)編制預(yù)算方案。工資總額管理辦法經(jīng)履行內(nèi)部決策程序后，并報(bào)國資委備案，國資委對其年度工資總額預(yù)算進(jìn)行備案管理。實(shí)行工資總額預(yù)算核準(zhǔn)制管理的企業(yè)，根據(jù)本辦法要求，編制年度工資總額預(yù)算，報(bào)國資委核準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條?企業(yè)工資總額預(yù)算一般按照單一會計(jì)年度進(jìn)行管理。對于同時符合下列條件的企業(yè)可以申請實(shí)行周期制工資總額管理。
（一）法人治理結(jié)構(gòu)完善，董事會運(yùn)行規(guī)范；
（二）內(nèi)部分配制度改革到位，激勵約束機(jī)制科學(xué)有效；
（三）內(nèi)控機(jī)制健全，預(yù)算管理規(guī)范；
（四）處于充分競爭領(lǐng)域、且行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動較大或存在其他特殊情況的企業(yè)。
第十條 開展國有資本投資、運(yùn)營公司或者混合所有制改革等試點(diǎn)的企業(yè)，按照國家、自治區(qū)收入分配政策要求，根據(jù)改革推進(jìn)情況，經(jīng)國資委批準(zhǔn)，可以探索實(shí)行更加靈活高效的工資總額管理方式。
第十一條?工資總額預(yù)算備案或經(jīng)國資委核準(zhǔn)后，企業(yè)應(yīng)按照內(nèi)部績效考核和薪酬分配制度要求，完善工資總額預(yù)算管理體系，并且組織開展預(yù)算編制、執(zhí)行以及內(nèi)部監(jiān)督、評價(jià)工作。
第十二條?企業(yè)工資總額預(yù)算在執(zhí)行過程中出現(xiàn)重大政策調(diào)整、市場變化、合并重組等情況，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的，可以申請對工資總額預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后，應(yīng)當(dāng)于10月底前報(bào)國資委復(fù)核或重新備案。實(shí)行年度預(yù)算管理的，預(yù)算方案最多調(diào)整一次，實(shí)行周期預(yù)算管理的，最多調(diào)整兩次。
第十三條?工資總額預(yù)算執(zhí)行情況以及執(zhí)行有關(guān)收入分配政策等情況需經(jīng)過專項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)行清算認(rèn)定。
第三章 工資總額決定機(jī)制
第十四條?企業(yè)工資總額預(yù)算應(yīng)以清算認(rèn)定的上年度工資總額為基礎(chǔ)。按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)功能定位以及年度生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標(biāo)等情況，結(jié)合自治區(qū)人社部門發(fā)布的年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，合理編制年度工資總額預(yù)算。
第十五條?工資總額預(yù)算編制范圍，應(yīng)與財(cái)務(wù)決算報(bào)表合并（匯總）范圍相一致，包括企業(yè)集團(tuán)本部和所屬企業(yè)。
第十六條?工資總額預(yù)算與利潤總額等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的業(yè)績考核目標(biāo)值及實(shí)際完成值掛鉤，并且根據(jù)目標(biāo)值的先進(jìn)程度（一般設(shè)置為三檔）確定不同的預(yù)算水平。
（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長，工資總額增長幅度不超過經(jīng)濟(jì)效益增幅，原則上不超過30%。目標(biāo)值為第一檔的，工資總額增長可以與經(jīng)濟(jì)效益增幅保持同步；目標(biāo)值為第二檔、第三檔的，工資總額增長應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)效益增幅。
企業(yè)當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率劣于行業(yè)平均水平、競爭類企業(yè)上年職工平均工資超過全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍及以上的（非競爭類企業(yè)超過2.5倍及以上），當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過自治區(qū)人社部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線（非競爭類企業(yè)不得超過基準(zhǔn)線的80%）。
（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，除受政策調(diào)整、不可抗力等非經(jīng)營因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降，下降幅度不得超過30%，工資總額下降幅度根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益下降幅度和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值檔次等情況合理確定。
企業(yè)當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未下降且上年人工成本投入產(chǎn)出率優(yōu)于行業(yè)平均水平30%以上以及上年職工平均工資未達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資70%的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降。
第十七條??分類確定工資效益聯(lián)動指標(biāo)。
（一） 商業(yè)競爭類企業(yè)，工資總額主要與凈利潤、利潤總額等反映經(jīng)濟(jì)效益、國有資本保值增值和市場競爭能力的指標(biāo)掛鉤，同時要結(jié)合勞動生產(chǎn)率及人工成本投入產(chǎn)出率指標(biāo)，綜合考慮市場或者行業(yè)對標(biāo)情況，結(jié)合自治區(qū)人社部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線合理確定。
（二） 特定功能類企業(yè)，工資總額主要與利潤總額、營業(yè)收入、任務(wù)完成率等反映經(jīng)濟(jì)效益、國有資本保值增值、體現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)等情況的指標(biāo)掛鉤，同時要結(jié)合勞動生產(chǎn)率及人工成本投入產(chǎn)出率指標(biāo)，綜合考慮所處行業(yè)職工平均工資情況，結(jié)合自治區(qū)人社部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線合理確定。
（三） 公益類企業(yè)，工資總額主要與營業(yè)收入、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本控制率、勞動生產(chǎn)率等反映成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營運(yùn)效率和保障能力的指標(biāo)掛鉤，兼顧體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和國有資本保值增值情況的指標(biāo)。同時綜合考慮收入分配現(xiàn)狀和所處行業(yè)職工平均工資水平，參考國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀指標(biāo)等因素，結(jié)合自治區(qū)人社部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線合理確定。
第十八條?企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。其中，國有資產(chǎn)減值幅度未超過3%的，工資總額不得增長；減值幅度超過3%、不超過10%的，當(dāng)年工資總額降幅不低于3%；減值幅度超過10%的，當(dāng)年工資總額降幅不低于5%。
第十九條?企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機(jī)制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)等情況，可以合理增加或者減少工資總額。原則上，對劃出（劃入）單位，按上年度實(shí)際發(fā)放工資總額，核減（核增）工資總額；對因經(jīng)營困難等原因被兼并、重組企業(yè)，按人員編制以及員工構(gòu)成等情況合理確定工資總額，其平均工資水平一般不得超過上年度烏海市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員工資水平。
第二十條?對企業(yè)承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目等特殊事項(xiàng)。新增加的工資經(jīng)國資委認(rèn)定，可不受工資總額限制。
第二十一條?對特定功能類及公益類企業(yè)可將工資總額劃分為保障性和效益性工資總額兩部分，特定功能類企業(yè)保障性工資部分原則上不超過工資總額預(yù)算的40%，公益類企業(yè)保障性工資部分原則上不超過工資總額預(yù)算的50%，國資委根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)等情況，合理確定其保障性和效益性工資總額比重，原則上三年內(nèi)保持不變。
（一） 保障性工資總額主要根據(jù)企業(yè)所承擔(dān)的重大專項(xiàng)任務(wù)、公益性業(yè)務(wù)、營業(yè)收入等指標(biāo)完成情況，結(jié)合居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）以及企業(yè)職工工資水平對標(biāo)情況綜合確定。原則上不超過掛鉤指標(biāo)增長幅度。
（二） 效益性工資總額增長原則上參照本辦法第十六、十七條第一款、十八條確定。
第二十二條 對新成立的企業(yè)，根據(jù)其行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)、功能定位、勞動力市場供求關(guān)系等綜合因素，參照同類型企業(yè)在崗職工平均工資合理確定工資總額。
第四章 工資總額內(nèi)部分配管理
第二十三條?企業(yè)在經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算內(nèi)，依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部工資總額管理辦法，根據(jù)所屬企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)營情況等指導(dǎo)所屬企業(yè)科學(xué)編制工資總額預(yù)算方案，逐級落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，建立預(yù)算執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)工資總額預(yù)算目標(biāo)。
第二十四條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職工薪酬市場對標(biāo)體系，強(qiáng)化全員績效考核，使職工工資收入與個人工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，構(gòu)建以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，堅(jiān)持按崗定薪、崗變薪變。通過工資集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、苦臟累險(xiǎn)、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，中高級管理崗人員平均工資增幅原則上不高于本企業(yè)全部職工平均工資增長幅度。合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入。堅(jiān)持短期與中長期激勵相結(jié)合，按照國家有關(guān)政策，對符合條件的核心骨干人才實(shí)行股權(quán)激勵和分紅激勵等中長期激勵措施。
對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)特別是科技型企業(yè)相關(guān)子企業(yè)按照國家規(guī)定探索實(shí)行更加靈活的、更具有競爭優(yōu)勢的工資總額決定和增長機(jī)制。
第二十五條 企業(yè)內(nèi)部工資總額分配應(yīng)向技術(shù)技能人才相對集中的子企業(yè)傾斜，工資總額增量應(yīng)優(yōu)先用于技術(shù)技能人才工資增長。對職工工資水平偏高的子企業(yè)特別是非充分競爭類的子企業(yè)，集團(tuán)應(yīng)適當(dāng)調(diào)控其工資總額幅度，控制其工資增幅。
第二十六條 企業(yè)集團(tuán)總部職工平均工資增幅應(yīng)與本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長相匹配，與本企業(yè)職工平均工資水平相協(xié)調(diào)。集團(tuán)總部職工平均工資增幅原則上應(yīng)低于本企業(yè)全部職工平均工資增幅，其中，集團(tuán)總部屬于利潤中心的，集團(tuán)總部職工平均工資增幅可適當(dāng)調(diào)整。集團(tuán)總部人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化造成職工平均工資增幅在年度間不可比的，在各職級職工平均工資增幅未超過本企業(yè)全部職工平均工資增幅的情況下，予以合理認(rèn)定。
第二十七條 健全完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部收入分配制度、中長期激勵計(jì)劃以及實(shí)施方案等關(guān)系職工切身利益的重大分配事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)履行必要的決策程序和民主程序。
第二十八條 企業(yè)要加強(qiáng)人工成本監(jiān)測預(yù)警，建立全口徑人工成本預(yù)算管理制度，嚴(yán)格控制人工成本不合理增長，不斷提高人工成本投入產(chǎn)出效率。
第五章 監(jiān)督管理和責(zé)任追究
第二十九條?企業(yè)應(yīng)規(guī)范工資列支渠道，調(diào)整工資收入分配結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他方式列支任何工資性支出。
第三十條?對備案制企業(yè)，工資總額發(fā)放違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，將其工資總額預(yù)算由備案制管理調(diào)整為核準(zhǔn)制管理。
第三十一條?國有企業(yè)工資總額管理出現(xiàn)下列情形的，國資委應(yīng)責(zé)令企業(yè)改正，違規(guī)核定或超發(fā)部分不計(jì)入工資總額預(yù)算基數(shù)，違規(guī)超發(fā)部分在下一年度工資總額中予以扣回。對違規(guī)超發(fā)金額過大，難以一次性扣回的，經(jīng)同意可在3年內(nèi)逐年扣回。
（一）違反工資效益聯(lián)動機(jī)制有關(guān)規(guī)定計(jì)提、發(fā)放工資總額的；
（二）企業(yè)工資列支渠道不規(guī)范，未按有關(guān)規(guī)定將工資性支出全部納入工資總額核算的。
（三）集團(tuán)總部職工平均工資增長幅度超過本企業(yè)全部職工平均工資增長幅度的；
（四）超履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案工資總額計(jì)提、發(fā)放工資總額的；
（五）其他超提、超發(fā)工資總額的。
（六）內(nèi)部收入分配制度、中長期激勵計(jì)劃等關(guān)系職工切身利益的重大分配事項(xiàng)未依法依規(guī)履行決策程序的。
前款違規(guī)情形，除責(zé)令改正并予以扣回外，應(yīng)視情給予相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)處罰。對違規(guī)核定或超發(fā)部分超過應(yīng)發(fā)工資總額5%但未超過10%的，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人按不超過本人當(dāng)年績效年薪的10%給予經(jīng)濟(jì)處罰；違規(guī)核定或超發(fā)部分超過當(dāng)年應(yīng)發(fā)工資總額10%以上的，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人按違規(guī)核定或超發(fā)占應(yīng)發(fā)工資總額比例的績效年薪給予經(jīng)濟(jì)處罰。
第三十二條 職工工資收入分配情況應(yīng)當(dāng)作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向職工公開，接受職工監(jiān)督。
第三十三條?國資委和所屬企業(yè)每年定期將企業(yè)上年工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)信息，通過國資委官網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)站等分別向社會披露，接受社會公眾監(jiān)督。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法由烏海市國資委負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！稙鹾Ｊ袊匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出資監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》（烏國資發(fā)〔2019〕96號）同時廢止。
烏海市國資委監(jiān)管企業(yè)
工資總額管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章?總則
第二章?工資總額決定機(jī)制
企業(yè)當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未提高、上半年人工成本投入產(chǎn)出率劣于行業(yè)平均水平或者競爭類企業(yè)上半年職工平均工資超過全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍以上的（非競爭類企業(yè)超過2.5倍以上），當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于利潤總額增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過自治區(qū)人社部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線（非競爭類企業(yè)不得超過基準(zhǔn)線的80%）。
企業(yè)當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率優(yōu)于行業(yè)平均水平30%以上且上年職工平均工資未達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資70%的，當(dāng)年工資總額下降幅度按上述辦法確定的70%確定。
人工成本投入產(chǎn)出率指標(biāo)根據(jù)企業(yè)功能定位和經(jīng)營實(shí)際等情況合理確定，一般選取人工成本利潤率等指標(biāo)，特定功能類企業(yè)、公益類企業(yè)可選取人事費(fèi)用率等指標(biāo)。
科學(xué)確定企業(yè)內(nèi)部不同群體薪酬水平，統(tǒng)籌平衡企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、一線職工工資分配關(guān)系。中高級管理崗位人員平均工資增長原則上不高于本企業(yè)全部職工平均工資增長幅度。
集團(tuán)總部職工平均工資增幅應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長相匹配，與職工平均工資水平相協(xié)調(diào)?？偛柯毠て骄べY增幅原則上應(yīng)當(dāng)?shù)陀谌柯毠て骄べY增幅。集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工資水平不合理過高、偏高的企業(yè)，其工資增幅應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。
集團(tuán)總部人員結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化造成職工平均工資增幅在年度間不可比的，可在同層級職工平均工資增幅未超過本企業(yè)全部職工平均工資增幅的范圍內(nèi)確定工資增幅，并在年度預(yù)算方案和清算評價(jià)報(bào)告中列示。
第十五條 對工資預(yù)算增幅較高的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長質(zhì)量、職工平均工資水平等情況，參考自治區(qū)人社部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線進(jìn)行合理適度調(diào)控。
第三章?結(jié)構(gòu)化工資總額管理
第十六條?特定功能類企業(yè)和公益類企業(yè)，可以申請將工資總額劃分為保障性和效益性工資總額兩部分，分別實(shí)施不同的工資決定機(jī)制。根據(jù)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)，合理確定保障性和效益性工資總額比重，原則上三年內(nèi)保持不變。其中，特定功能類企業(yè)保障性工資總額比重原則上不超過年度工資總額的40%，公益類企業(yè)保障性工資總額比重原則上不超過年度工資總額的50%。
第十七條?根據(jù)保障性和效益性工資總額綜合確定的企業(yè)年度工資總額增幅，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自治區(qū)人社部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線、自治區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工工資水平等情況合理確定。
第十八條?保障性工資總額主要與保障類任務(wù)完成情況掛鉤。保障類任務(wù)主要根據(jù)企業(yè)所承擔(dān)的重大專項(xiàng)任務(wù)、公益性業(yè)務(wù)、營業(yè)收入等指標(biāo)完成情況，按照保障類任務(wù)完成進(jìn)度、質(zhì)量等情況合理確定完成情況。
（一）任務(wù)未完成
保障性工資=工資總額預(yù)算基數(shù)×保障性工資比例（1+調(diào)節(jié)系數(shù)×上年度自治區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅）
（二）任務(wù)完成
保障性工資=工資總額預(yù)算基數(shù)×保障性工資比例（1+調(diào)節(jié)系數(shù)×自治區(qū)年度企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線）
（三）調(diào)節(jié)系數(shù)
企業(yè)營業(yè)收入增長，且上年職工平均工資低于烏海市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2倍的，調(diào)節(jié)系數(shù)取值為1；企業(yè)營業(yè)收入增長，上年職工平均工資高于烏海市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2倍的，調(diào)節(jié)系數(shù)取值為0.5；企業(yè)營業(yè)收入下降的，調(diào)節(jié)系數(shù)取值為0.5。
第十九條 效益性工資總額增幅參照本細(xì)則第二章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章?工資總額備案制管理
第二十條 商業(yè)競爭類企業(yè)以及開展國有資本投資、運(yùn)營公司、落實(shí)董事會職權(quán)等專項(xiàng)試點(diǎn)企業(yè)，原則上實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理。特定功能類企業(yè)中，已建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)健全、三項(xiàng)制度改革到位、收入分配管理規(guī)范的，根據(jù)企業(yè)工資總額分類管理總體推進(jìn)情況，經(jīng)國資委同意，可以探索實(shí)行備案制管理。
第二十一條 國資委授權(quán)指導(dǎo)具備條件的企業(yè)開展備案制管理工作，依法備案企業(yè)工資總額管理辦法，并對企業(yè)年度工資總額預(yù)算方案及執(zhí)行情況進(jìn)行備案、監(jiān)督和評價(jià)。
第二十二條 企業(yè)依據(jù)授權(quán)開展本企業(yè)工資總額備案制管理工作，擬訂工資總額管理辦法，編制年度工資總額預(yù)算方案并組織實(shí)施，對所出資企業(yè)年度工資總額進(jìn)行管理、監(jiān)督和評價(jià)。
（二）企業(yè)工資總額預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算基數(shù)及口徑、年度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和工資總額預(yù)算安排、國有資產(chǎn)保值增值、勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出情況及集團(tuán)總部工資預(yù)算安排等內(nèi)容。
（三）企業(yè)工資總額預(yù)算方案和預(yù)算調(diào)整方案履行內(nèi)部決策程序后，分別于每年5月15日前和10月30日前以書面形式報(bào)送國資委備案。
（四）企業(yè)對其年度工資總額預(yù)算執(zhí)行情況自行開展清算評價(jià)，經(jīng)履行內(nèi)部程序后，相關(guān)情況及材料于次年4月底前以書面形式報(bào)送國資委，國資委根據(jù)有關(guān)規(guī)定出具評價(jià)意見。
第二十三條 企業(yè)修訂完善工資總額管理辦法，應(yīng)當(dāng)重新履行有關(guān)管理程序。
第五章?工資總額周期預(yù)算
第二十四條 商業(yè)競爭類企業(yè)主營業(yè)務(wù)具有明顯周期性特點(diǎn)，或者處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等特殊發(fā)展階段，在一定時期內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益年度間波動較大，確需跨年度科學(xué)合理安排工資預(yù)算的，可以探索實(shí)施周期預(yù)算管理。
企業(yè)因承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長科技創(chuàng)新科技能力，導(dǎo)致一定時期內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益年度間波動較大，確需跨年度科學(xué)合理安排工資預(yù)算的，經(jīng)國資委同意，可以探索實(shí)施工資總額周期預(yù)算管理。
第二十五條 實(shí)施周期預(yù)算管理的企業(yè)一般以三個會計(jì)年度為一個管理周期。周期內(nèi)企業(yè)同口徑工資總額累計(jì)增幅原則上不超過同口徑利潤總額累計(jì)增幅。周期內(nèi)任一年度業(yè)績考核指標(biāo)未達(dá)到一檔目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)適度下調(diào)周期同口徑工資總額累計(jì)增幅。
第二十六條 企業(yè)在周期工資總額決定機(jī)制確定的工資總額范圍內(nèi)，統(tǒng)籌確定各年度間工資總額使用進(jìn)度，加強(qiáng)年度工資總額發(fā)放控制。周期內(nèi)各年度間工資總額預(yù)算可以適度調(diào)劑使用，調(diào)劑額度一般不超過周期內(nèi)工資總額預(yù)算年均增量的三分之一。
第二十七條 預(yù)算周期結(jié)束年度，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長，但企業(yè)勞動生產(chǎn)率相比基準(zhǔn)年未提高且人工成本利潤率低于行業(yè)平均水平的，工資總額應(yīng)適當(dāng)少增；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，但勞動生產(chǎn)率未下降且人工成本利潤率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平的，工資總額可以適當(dāng)少降。
第二十八條 周期內(nèi)企業(yè)同口徑工資總額累計(jì)增幅原則上不超過按人社部門發(fā)布的各年度工資總額指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線計(jì)算的累計(jì)增幅。其中，周期內(nèi)利潤總額累計(jì)增幅較大的，可以在工資總額累計(jì)增量不超過利潤總額累計(jì)增量的原則下安排工資預(yù)算。
第六章?工資總額特殊事項(xiàng)清單
第二十九條 根據(jù)國家法律法規(guī)和全面深化國有企業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合企業(yè)功能定位等實(shí)際，將對企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展具有重大影響的事項(xiàng)列入工資總額特殊事項(xiàng)清單范圍，經(jīng)國資委認(rèn)定后，予以適度支持。
（一）承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目任務(wù)、引進(jìn)高層次技術(shù)技能等關(guān)鍵核心人才且符合國有企業(yè)重大科技創(chuàng)新薪酬分配政策適用條件的企業(yè)，按照國家規(guī)定設(shè)立科技項(xiàng)目專項(xiàng)獎金、高層次人才“薪酬包”等。
（二）承擔(dān)財(cái)政資金投入科研項(xiàng)目的企業(yè)，提取的間接費(fèi)用可按規(guī)定全部用于績效支出。現(xiàn)有工資總額難以滿足的，可在科研項(xiàng)目間接費(fèi)用范圍內(nèi)，向經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)參與項(xiàng)目的科技人才發(fā)放獎金。
（三）企業(yè)按照《國有企業(yè)科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》實(shí)行的項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等中長期激勵和科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵。
（四）企業(yè)“處僵治困”、分離移交辦社會職能、落實(shí)《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)規(guī)定規(guī)范用工管理和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)事業(yè)單位改革、保持航空公司飛行員隊(duì)伍穩(wěn)定，以及發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)等符合政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。
（五）按照國家或者自治區(qū)規(guī)定的明確可以不列入工資總額預(yù)算基數(shù)、據(jù)實(shí)增加的其他特殊事項(xiàng)。
第三十條 根據(jù)國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形勢變化、不同階段國企國資改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)安排等情況，對特殊事項(xiàng)清單管理項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第三十一條 企業(yè)實(shí)施特殊事項(xiàng)所需工資總額，在與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動的工資總額預(yù)算內(nèi)解決有困難的，經(jīng)報(bào)國資委認(rèn)定后，可在年度工資總額預(yù)算內(nèi)實(shí)行專項(xiàng)核算，不列入工資總額預(yù)算基數(shù)，不與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤。
第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定特殊事項(xiàng)清單管理制度，嚴(yán)格適用對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等。特殊事項(xiàng)清單項(xiàng)目一經(jīng)確定，在一定時期內(nèi)（至少三年）應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。支出水平根據(jù)企業(yè)競爭力、當(dāng)期效益工資增長和勞動力市場價(jià)位等情況合理確定，防止出現(xiàn)超出社會認(rèn)知和職工接受程度的薪酬水平。特殊事項(xiàng)工資總額按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算方案中對特殊事項(xiàng)清單項(xiàng)目和所需工資總額進(jìn)行申報(bào)。預(yù)算管理年度結(jié)束后，特殊事項(xiàng)清單范圍內(nèi)實(shí)際支出的工資總額，納入企業(yè)年度工資總額預(yù)算清算等證明材料的基礎(chǔ)上，由國資委進(jìn)行審核認(rèn)定。對不符合清單管理?xiàng)l件或超額列支的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以沖回調(diào)整。
第七章?監(jiān)督檢查
第三十四條 國資委將企業(yè)工資總額管理情況納入出資人監(jiān)管以及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督檢查工作范圍，對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，必要時委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
第三十五條 國資委對企業(yè)工資總額發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)測，對預(yù)算執(zhí)行中工資總額增長與經(jīng)濟(jì)效益不匹配及異常波動的企業(yè)采取發(fā)放提示函、當(dāng)面約談、通報(bào)等手段，督促企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。對發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致工資預(yù)算嚴(yán)格透支、工資決定機(jī)制嚴(yán)重失衡等重大違規(guī)情形的，將要求企業(yè)修改方案，并將其工資總額預(yù)算由備案制調(diào)整為核準(zhǔn)制管理。
監(jiān)管企業(yè)應(yīng)建立工資總額預(yù)算動態(tài)管理監(jiān)督制度，對工資總額內(nèi)部分配加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。對違反、突破工資分配相關(guān)政策情況的要及時整改。造成嚴(yán)重不良影響的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理和經(jīng)濟(jì)處罰。
第三十六條 國資委按照國家、自治區(qū)收入分配政策有關(guān)規(guī)定，對備案制和周期預(yù)算管理成效進(jìn)行評估。對連續(xù)兩年出現(xiàn)超提、超發(fā)工資總額或存在重大違規(guī)違紀(jì)行為的備案制企業(yè)，除按規(guī)定進(jìn)行處理外，還將取消其備案制資格，調(diào)整為核準(zhǔn)制管理；對周期結(jié)束后經(jīng)清算評價(jià)認(rèn)定超提、超發(fā)工資總額的周期制預(yù)算管理企業(yè)，將取消周期預(yù)算管理資格。
第八章?附則
第三十七條 本細(xì)則由烏海市國資委負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
??
??
? ? ? 原文：關(guān)于印發(fā)《烏海市國資委出資監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》的通知.docx
上一條：
下一條：
網(wǎng)站地圖|設(shè)為首頁|加入收藏|匯雅書世界
烏海市人民政府辦公室 主辦 烏海市大數(shù)據(jù)中心 維護(hù)
地址:內(nèi)蒙古烏海市海勃灣區(qū)濱河區(qū)市行政中心 郵編:016000
蒙公網(wǎng)安備:15030002000008蒙ICP備05000809號 政府網(wǎng)站標(biāo)識碼:1503000001
網(wǎng)站有害信息舉報(bào)及維護(hù)電話:0473-3998316，郵箱：zwgkjdk@163.com
