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各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市深入推進(jìn)“2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群”實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2023年5月9日

　　（此件公開發(fā)布）

　　烏海市深入推進(jìn)“2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群”實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市八屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大工業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。按照自治區(qū)“晉位升級(jí)”工作要求，立足“工業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之基”戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持“鞏固煤焦、提升化工、培育戰(zhàn)新、拓展裝備、優(yōu)化傳統(tǒng)”發(fā)展思路，以打造“現(xiàn)代煤化工、硅基新材料2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，精細(xì)化工、冶金建材、裝備制造、現(xiàn)代能源、可降解材料5個(gè)超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群”為目標(biāo)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大工業(yè)規(guī)模，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大經(jīng)濟(jì)總量，構(gòu)建具有烏海特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　（二）基本原則

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)施非均衡戰(zhàn)略，聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，凝聚各方力量，優(yōu)先推動(dòng)現(xiàn)代煤化工、硅基新材料、精細(xì)化工、冶金建材、裝備制造、現(xiàn)代能源、可降解材料等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

　　——堅(jiān)持集約集聚。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育計(jì)劃，培植一批具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)、加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的集群發(fā)展新模式，推動(dòng)培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、鏈條完整、協(xié)作密切的高端產(chǎn)業(yè)集群。

　　——堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展的硬抓手。加強(qiáng)鏈群產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃、建設(shè)和儲(chǔ)備，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈群領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快謀劃一批重大示范項(xiàng)目，全流程做好要素配套、服務(wù)保障等，推動(dòng)項(xiàng)目落地開工建設(shè)。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)籌企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，使新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)、融合發(fā)展，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐的鏈群產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）主要目標(biāo)

　　堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入研究產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況，以補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈為抓手，積極擴(kuò)大有效投資，緊抓項(xiàng)目建設(shè)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，向更高技術(shù)含量、更有競(jìng)爭(zhēng)力及高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。力爭(zhēng)到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸能力大幅增強(qiáng)，全市工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)4000億元以上，其中：新型煤化工產(chǎn)值突破1800億元，硅基新材料產(chǎn)值突破1300億元，精細(xì)化工產(chǎn)值突破200億元，冶金建材產(chǎn)值突破190億元，裝備制造產(chǎn)值突破140億元，現(xiàn)代能源產(chǎn)值突破100億元，可降解材料產(chǎn)值突破640億元。

　　三、具體任務(wù)

　　（一）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)力推進(jìn)煤焦化工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)焦化上下游企業(yè)整合重組、改造升級(jí)，對(duì)全市14家炭化室高度5.5米、4.3米焦化企業(yè)，通過產(chǎn)能置換方式整合為5個(gè)重組主體，單體規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)300萬噸及以上，炭化室高度達(dá)到6.25米及以上，并配套下游化產(chǎn)鏈條、余熱余氣回收利用項(xiàng)目。延伸下游煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施煤焦化工延鏈補(bǔ)鏈育鏈工程，推進(jìn)焦?fàn)t煤氣綜合利用、煤焦油遞進(jìn)加工、粗苯深加工。推動(dòng)氯苯、苯胺、苯酚等芳香族化合物關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)產(chǎn)品向高附加值下游方向延伸，形成苯系化工產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建“焦油—瀝青—針狀焦—鋰電池負(fù)極材料—碳纖維”產(chǎn)業(yè)鏈條。到2023年底，推動(dòng)國軒鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，寶杰二期石墨負(fù)極材料、黑貓納米超導(dǎo)電炭黑和碳基材料、潤(rùn)達(dá)負(fù)極材料等一批下游項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)廣聚和君正焦化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國家能源、榕鑫、駿平焦化項(xiàng)目全部開工建設(shè)，并聚集一批上下游配套項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。到2025年底，煤焦化副產(chǎn)品綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到100%，化工產(chǎn)值比重顯著提高，新型煤化工產(chǎn)業(yè)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要支撐，著力打造國家級(jí)綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。

　　（二）硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群。壯大新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以烏達(dá)產(chǎn)業(yè)園、海勃灣產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，以工業(yè)硅為支撐，發(fā)展有機(jī)硅、多晶硅產(chǎn)業(yè)鏈條。以興發(fā)有機(jī)硅、恒業(yè)成有機(jī)硅為依托，建設(shè)硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑、高檔白炭黑、高品質(zhì)含硅精細(xì)化學(xué)品等項(xiàng)目。開發(fā)有機(jī)硅創(chuàng)新鏈，支持特種硅橡膠、丙烯酸酯橡膠、有機(jī)硅改性聚氨酯熱塑性彈性體、可替代聚氯乙烯的醫(yī)用高分子材料項(xiàng)目建設(shè)，全力壯大有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)。以東晶光伏，協(xié)鑫東立顆粒硅項(xiàng)目為依托，發(fā)展光伏等材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤化工、氯堿化工、硅化工互相融合的產(chǎn)業(yè)格局。到2024年底，推動(dòng)興發(fā)40萬噸有機(jī)硅一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，協(xié)鑫東立年產(chǎn)20萬噸顆粒硅及配套30萬噸納米硅項(xiàng)目一期建成，東源科技年產(chǎn)10GW單晶電池組件項(xiàng)目開工。到2025年底，烏海東晶光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、恒業(yè)成二期30萬噸有機(jī)硅單體配套11.7萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目建成、卡博特二期8000噸氣相法白炭黑項(xiàng)目、湖北興發(fā)硅橡膠硅樹脂及下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和配套10萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目建成，有機(jī)硅產(chǎn)能達(dá)到100萬噸左右，占全國總產(chǎn)能的20%以上，形成重要的硅基全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

　　（三）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈群。充分發(fā)揮大宗化工原料生產(chǎn)集中優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有的130余種精細(xì)化工產(chǎn)品基礎(chǔ)，加快發(fā)展高附加值的農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體、染料中間體、食品添加劑、氟硅材料等精細(xì)化學(xué)品。依托源宏、益澤、永太等醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，構(gòu)建從原料藥向成品藥、制劑延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條。抓住烏達(dá)產(chǎn)業(yè)園列入全國“十四五”發(fā)展農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)的有利契機(jī)，依托甲基磺酸、甲基磺酰氯、甲基吡啶等部分農(nóng)藥中間體在國際國內(nèi)市場(chǎng)占有率較高的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展下游高端精細(xì)化工產(chǎn)品。增加高端PVC品種比重，開發(fā)PVC糊樹脂和專用特種樹脂。利用氯堿裝置和豐富的煤化工產(chǎn)品，發(fā)展高性能纖維、工程塑料等化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。高性能樹脂方面，聚焦聚酰胺（尼龍6、尼龍66等）、ABS、SBS、聚碳酸酯等產(chǎn)品，引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；高端功能性膜材料方面，聚焦鋰離子電池隔膜、軟包裝膜材料、聚氟乙烯（PVF）和聚偏氟乙烯（PVDF）背板膜等產(chǎn)品，充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。努力提高燒堿深加工水平，利用零極距、氧陰極等離子膜燒堿技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)三氯氫硅、聚偏氟乙烯等項(xiàng)目，推動(dòng)化工中間產(chǎn)品延伸耦合。到2024年底，永太、源宏、聯(lián)群、中瑞、宜達(dá)、益澤、科碩等一批醫(yī)藥農(nóng)藥精細(xì)化工項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。到2025年，中聯(lián)化工2萬噸聚偏氟乙烯（PVDF）、10萬噸三氯氫硅項(xiàng)目建設(shè)，形成在全國具有一定影響力的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　（四）冶金建材產(chǎn)業(yè)鏈群。整合我市冶金建材行業(yè)有效資源，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。以烏海中玻為依托，發(fā)展高端光伏玻璃。引進(jìn)下游高端產(chǎn)品加工制造企業(yè)，提升冶金上下游產(chǎn)業(yè)配套水平，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。利用包鋼萬騰公司鋼余熱，發(fā)展氧化鋁項(xiàng)目，形成“鋼—鋁—高品質(zhì)氧化鋁—鋁基新材料深加工”產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊鋁產(chǎn)業(yè)鏈短板。依托包鋼建龍、賽思普，積極推廣氫基熔融還原冶煉技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼、精品鋼、合金鋼、高強(qiáng)鋼筋、H型鋼等產(chǎn)品，推進(jìn)特色冶金延伸提質(zhì)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)通過設(shè)備升級(jí)、技術(shù)改造，利用我市豐富的電石渣作為原料生產(chǎn)水泥熟料。利用豐富的煤矸石資源，引進(jìn)煤矸石制磚企業(yè)，研究探索煤矸石合成土壤，開發(fā)煤矸石生產(chǎn)硫酸鋁、白炭黑和無機(jī)纖維防火用紙等產(chǎn)品。到2024年底，烏海中玻光伏玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目、賽思普60萬噸氫基還原鐵技改升級(jí)項(xiàng)目開工建設(shè)。到2025年底，包鋼萬騰鋼鋁融合鋁基新材料項(xiàng)目建成，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。

　　（五）裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈群。光伏發(fā)電裝備制造方面，鼓勵(lì)東晶、京運(yùn)通等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游硅片、電池片、電池組件。風(fēng)力發(fā)電裝備制造方面，利用賽思普吸引高純生鐵應(yīng)用、風(fēng)機(jī)制造等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚，形成以氫冶金為核心的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。氫能及儲(chǔ)能裝備方面，引進(jìn)和培育發(fā)展電解水制氫裝備、工業(yè)副產(chǎn)氫提純裝備、氫能儲(chǔ)運(yùn)裝備、氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)等裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)氫能裝備制造新突破；依托國軒高科鋰離子負(fù)極材料項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能電池、儲(chǔ)能控制系統(tǒng)制造。新能源汽車方面，堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)間技術(shù)交流合作，引導(dǎo)陜汽烏海專用汽車有限公司、烏海海易通銀隆新能源汽車有限公司發(fā)展新能源重卡、礦用車、裝載機(jī)等新能源裝備產(chǎn)品，引進(jìn)城市物流車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等新能源專用車以及電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件配套企業(yè)。到2023年底，水發(fā)豐遠(yuǎn)風(fēng)機(jī)輪轂鑄造項(xiàng)目、株洲中車時(shí)代“零碳”智能裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目力爭(zhēng)開工建設(shè)。到2025年底，海易通新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、陜汽新能源車項(xiàng)目建成，配套建設(shè)重卡換電裝備制造及數(shù)字能源服務(wù)項(xiàng)目，裝備制造產(chǎn)業(yè)基地基本建成。

　　（六）現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)鏈群。抓住自治區(qū)建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)契機(jī)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)化組合，打造“風(fēng)光氫儲(chǔ)用”一體的新能源產(chǎn)業(yè)基地。以集中式和分布式并舉，推進(jìn)綠電就近就地消納，充分發(fā)揮我市區(qū)域清潔能源富集、電力資源富裕、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、儲(chǔ)能調(diào)峰優(yōu)勢(shì)等資源條件，支持引進(jìn)符合條件的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的綠色高載能企業(yè)，建立以綠電引產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促綠電的良性循環(huán)。推動(dòng)全市362萬千瓦火電機(jī)組整合重組和節(jié)能改造，對(duì)具備條件的186萬千瓦的火電機(jī)組進(jìn)行整合重組，新建一座2×100萬千瓦超超臨界燃煤間接空冷發(fā)電機(jī)組；對(duì)176萬千瓦的火電機(jī)組進(jìn)行火電靈活性改造。利用新能源區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目建設(shè)。利用電力系統(tǒng)調(diào)峰優(yōu)勢(shì)深化與鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟合作，推動(dòng)建立區(qū)域四盟市合作機(jī)制，探索在巴彥淖爾市、阿拉善盟配套建設(shè)風(fēng)電光伏基地，在烏海及周邊工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行消納。圍繞新增負(fù)荷綠電配置，依托烏海及周邊地區(qū)新能源一體化合作區(qū)列入自治區(qū)級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，打造區(qū)域綠電替代合作區(qū)和零碳工業(yè)園區(qū)。推動(dòng)我市與阿拉善盟合作首個(gè)自治區(qū)層面跨盟市工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目落地實(shí)施，引領(lǐng)帶動(dòng)與周邊地區(qū)合作的跨盟市新能源項(xiàng)目。到2023年底，烏海抽水蓄能電站主體工程具備開工條件。到2025年底，國軒工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目、龍?jiān)礀|方希望園區(qū)綠電示范等項(xiàng)目建成，新能源示范基地基本建成。

　　（七）可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈群。以建設(shè)全國重要的煤基生物可降解材料產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)煤炭由低附加值原料向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，打造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善、技術(shù)路線高端、綠色低碳循環(huán)的煤基生物可降解材料產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托焦化、電石發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建“甲醛+乙炔—BDO”產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步延伸“BDO—PBAT、BDO—PTMEG—氨綸、BDO—GBL—NMP/NVP—PVP—電池材料溶劑、BDO—PBS/PBSA、BDO—PBST—醫(yī)用材料”鏈條，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)氯堿化工、煤化工、氫化工互相融合的產(chǎn)業(yè)格局。引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)延伸發(fā)展醋酸、醋酸乙烯及EVA等下游新材料，打造PPC、PC、DMC等高端新材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的供需匹配。聚力推動(dòng)一批低能耗、高效率、低碳清潔的項(xiàng)目落地。到2023年底，華恒、三維、東景、君正可降解塑料項(xiàng)目建成。到2024年底，廣錦可降解塑料項(xiàng)目建成，BDO產(chǎn)能達(dá)300萬噸以上，占全國總產(chǎn)能的40%以上，成為擁有國內(nèi)最大產(chǎn)能，具有全國影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語權(quán)的煤基生物可降解材料全產(chǎn)業(yè)基地。

　　四、保障措施

　　（一）加快重大項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚。充分把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究，完善產(chǎn)業(yè)支持政策。持續(xù)提高項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)水平，提升“蒙速辦·四辦”質(zhì)量，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”。強(qiáng)化“保姆式”服務(wù)，落實(shí)幫辦代辦制，最大限度縮減項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)限。要素指標(biāo)方面，優(yōu)先保障鏈群項(xiàng)目的用能、用水、用地等要素供給，在全市上下形成全周期項(xiàng)目服務(wù)保障體系。通過建立部門會(huì)商制度，推動(dòng)實(shí)施“并聯(lián)審批”和“承諾制”審批，暢通企業(yè)訴求反映渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批和建設(shè)過程中存在的困難和問題。結(jié)合賽馬比拼機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)機(jī)制、問題臺(tái)賬交辦機(jī)制、按月排名通報(bào)機(jī)制，細(xì)化重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)，早日發(fā)揮效益。

　　（二）開展招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)招商，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚和配套效應(yīng)。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突破瓶頸制約、著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。以我市“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”為抓手，按照《自治區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展指導(dǎo)目錄》要求，積極承接適合我市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。集中引進(jìn)一批以煤焦化產(chǎn)業(yè)深加工為方向的集群項(xiàng)目，重點(diǎn)布局針狀焦、環(huán)氧丙烷、MDI、TDI、ADI項(xiàng)目，粗苯、酚油、洗油、蒽油、萘油精深加工項(xiàng)目，鋰電池負(fù)極材料、磷酸鐵鋰動(dòng)力電池正極材料、鋰電池電解液項(xiàng)目等。集中引進(jìn)一批硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，重點(diǎn)布局硅基氣凝膠復(fù)合材料、高溫硫化硅橡膠、氣相法白炭黑、有機(jī)硅及深加工、硅烷偶聯(lián)劑、特種硅橡膠及硅油、三氯氫硅、多晶硅、單晶硅、顆粒硅、納米硅、光伏組件用有機(jī)硅膠等項(xiàng)目。集中引進(jìn)一批精細(xì)化工集群項(xiàng)目，重點(diǎn)布局PVC糊樹脂、醋酸乙烯、聚乙烯（PE）、三氯乙烯、苯甲酰氯、氯化聚氯乙烯（CPVC）、環(huán)氧乙烷等項(xiàng)目。集中引進(jìn)一批可降解材料集群項(xiàng)目，重點(diǎn)布局聚四氫呋喃、γ-丁內(nèi)酯、N-甲基吡咯烷酮、聚氨基甲酸酯纖維（氨綸）、高性能芳綸纖維、高性能微電子級(jí)聚酰亞胺膜材料、生物可降解塑料、全生物降解地膜、可降解塑料制品等項(xiàng)目。

　　（三）壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)集聚。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、人才培訓(xùn)、信息擴(kuò)散的重要作用。支持龍頭企業(yè)打造知名品牌、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、拓展質(zhì)量檢測(cè)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，剝離專業(yè)性強(qiáng)的零部件和特定生產(chǎn)工藝，發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間轉(zhuǎn)化協(xié)作水平。支持剝離非核心生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)降低成本、集中精力發(fā)展主業(yè)，實(shí)現(xiàn)主業(yè)做精做專做強(qiáng)。培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，發(fā)掘高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立終端產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系，努力提高龍頭企業(yè)在我市的配套率。推動(dòng)龍頭企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)改造，積極開展自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次和水平。大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升企業(yè)品牌意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)品牌規(guī)劃經(jīng)營、管理，提升品牌的國內(nèi)外知名度和美譽(yù)度，打造一流品牌。

　　（四）加強(qiáng)財(cái)政金融支持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展專項(xiàng)資金作用，采用貸款貼息、技術(shù)改造升級(jí)補(bǔ)貼、數(shù)字化補(bǔ)貼等支持方式，發(fā)揮財(cái)政政策資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入。鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建多元化科技投入體系，根據(jù)相關(guān)要求，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鏈群中的重大工業(yè)項(xiàng)目信貸支持，開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，定期向金融機(jī)構(gòu)推介有融資貸款需求的鏈群重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目給予貸款貼息支持。發(fā)揮投資擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司作用，吸引外部資本、鼓勵(lì)企業(yè)資本和民間資本進(jìn)入鏈群領(lǐng)域，形成多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

　　（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加大產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，進(jìn)一步明確各產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)集中度高，具有特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，圍繞加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活服務(wù)公共配套，推進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)水平，建立以畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收及容積率等方面為中心的控制性指標(biāo)體系，強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)地”供給。以市場(chǎng)化方式推動(dòng)用地、環(huán)境容量、排污總量、能耗指標(biāo)、水耗等要素指標(biāo)向鏈群項(xiàng)目?jī)A斜。

　　（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)集聚。依托烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院、烏海市職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程，建立高技能人才培養(yǎng)基地，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)原始性創(chuàng)新人才，工程化開發(fā)人才、高級(jí)技術(shù)技能人才等各類高技能人才，提前做好人才儲(chǔ)備，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。建立和完善人才成長(zhǎng)、集聚、柔性流動(dòng)等人才保障機(jī)制，有效激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，培養(yǎng)和造就一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作工作站等人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)。

　　（七）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織實(shí)施。各區(qū)、各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)，按各自職責(zé)將本實(shí)施方案的重點(diǎn)任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，對(duì)方案工作責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)完成等情況建立臺(tái)賬、強(qiáng)化跟蹤問效，定期會(huì)商研判，解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題和困難，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極推動(dòng)鏈群發(fā)展，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的新問題，靠前服務(wù)，對(duì)符合鏈群發(fā)展方向的項(xiàng)目、集群核心承載區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，按規(guī)定審核列入市級(jí)重大項(xiàng)目清單，加強(qiáng)用地、用水、用能等支持保障。落實(shí)現(xiàn)有優(yōu)惠政策及國家、自治區(qū)等相關(guān)專項(xiàng)支持政策資金，突出重點(diǎn)加大支持力度。到2025年，確保形成2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群。