| 標(biāo)???????題 | 烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知 | ||||||||
| 索??引??號(hào) | 111503000115543089/2024-00907 | 發(fā)文字號(hào) | 烏海政辦發(fā)〔2024〕10號(hào) | ||||||
| 發(fā)文機(jī)構(gòu) | 市人民政府辦公室 | 信息分類 | 規(guī)范性文件 | ||||||
| 主題分類 | 人力資源、公共服務(wù) | ||||||||
| 成文日期 | 2024-02-04 00:00:00 | 公開日期 | 2024-02-04 10:23:57 | 公文時(shí)效 | 有效 | ||||
各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《烏海市推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2024年2月4日
（此件公開發(fā)布）
烏海市推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作部署，切實(shí)解決制約我市物流業(yè)發(fā)展的突出問題，深入務(wù)實(shí)推進(jìn)《烏海市現(xiàn)代大宗物流發(fā)展規(guī)劃》（烏海發(fā)改民營字〔2023〕348號(hào)）落地實(shí)施，抓好全市物流業(yè)相關(guān)工作，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，落實(shí)好自治區(qū)黨委“六個(gè)工程”和市委八屆七次全會(huì)提出的12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，緊抓建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡契機(jī)，以降本、增效、提質(zhì)為總目標(biāo)，聚焦影響物流業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和瓶頸制約，加快補(bǔ)齊軟硬件短板，優(yōu)化物流資源配置，著力“優(yōu)化布局、提升動(dòng)能、增強(qiáng)支撐、強(qiáng)化保障”，通過構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全可靠的物流體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
到2025年，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路運(yùn)輸能力明顯提高，綠色運(yùn)輸、密閉運(yùn)輸逐步推廣，“公轉(zhuǎn)鐵”各項(xiàng)工作取得顯著成效。道路運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提升，物流綜合成本逐步下降，物流通道進(jìn)一步暢通，物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，企業(yè)集聚效應(yīng)和市場競爭力顯著增強(qiáng)。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、鐵路專用線利用率不高、物流企業(yè)“小、散、亂”、運(yùn)輸污染嚴(yán)重等突出問題有效改善，努力構(gòu)建綠色、節(jié)能、高效的現(xiàn)代物流運(yùn)輸體系。
到2030年，鐵路網(wǎng)規(guī)劃形成市內(nèi)“四縱四園”、市外“五通”的總體布局，煤炭鐵路運(yùn)輸占比大幅提升，煤炭集裝化運(yùn)輸和密閉運(yùn)輸有效推廣，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)順暢、客貨分流、通疆達(dá)海的目標(biāo)。物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，物流服務(wù)質(zhì)量、效率全面提升，“北通南暢、東拓西連”的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，為打造新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。力爭將我市打造成為自治區(qū)西部大宗商品物流樞紐，在自治區(qū)西部物流發(fā)展翼核心區(qū)地位更加凸顯。
結(jié)合我市區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，構(gòu)建“一核四區(qū)多園”物流空間布局。打造“一核”牽引帶動(dòng)，以如意俊安物流園為依托，打造我市物流業(yè)發(fā)展核心區(qū)，成為對(duì)外互聯(lián)互通、融入全國全區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)體系的主要載體，為烏海及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)量物流服務(wù)。推進(jìn)“四區(qū)”輻射發(fā)展，結(jié)合海勃灣、烏達(dá)、海南工業(yè)園區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局，將低碳產(chǎn)業(yè)園物流園、烏海北貨場、烏海西物流園、通用智慧煤炭產(chǎn)業(yè)園打造成為功能齊全、資源集聚的物流園區(qū)。加強(qiáng)“多園”聯(lián)動(dòng)支撐，在國省干道和重點(diǎn)工礦企業(yè)周邊規(guī)劃布局西部智慧物流港、海勃灣產(chǎn)業(yè)園物流服務(wù)中心、烏海蒙正物流有限公司拉僧廟物流園等一批公路物流項(xiàng)目；鼓勵(lì)一號(hào)物流智慧公路港、煤哆哆煤炭物流園、烏海隆信祥等已運(yùn)營的物流園區(qū)進(jìn)行功能完善和提檔升級(jí)。
引進(jìn)培育一批物流龍頭企業(yè)、大型物流智能化服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)融合互促。全市編制和儲(chǔ)備5個(gè)以上物流產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，海勃灣區(qū)引進(jìn)2家物流龍頭企業(yè)落地，烏達(dá)區(qū)和海南區(qū)各引進(jìn)1家物流龍頭企業(yè)落地，通過打造物流企業(yè)“航空母艦”，為我市成為自治區(qū)乃至國家物流網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和骨干提供支撐。引導(dǎo)規(guī)模較大的物流企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。制定物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法，開展物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)，通過樹立物流行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，幫助企業(yè)擴(kuò)大行業(yè)影響力，打造知名物流服務(wù)品牌。2025年底前培育超過4家3A級(jí)以上物流企業(yè)。
針對(duì)工業(yè)園區(qū)停車場數(shù)量較少的現(xiàn)狀，加快推動(dòng)海勃灣產(chǎn)業(yè)園物流服務(wù)中心、烏達(dá)工業(yè)園區(qū)普貨智能停車場、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)普通重載停車場等項(xiàng)目落地實(shí)施。積極引導(dǎo)商貿(mào)、冷鏈等專業(yè)類物流園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)中蒙俄特色貿(mào)易區(qū)、烏海葡萄產(chǎn)地冷鏈物流倉儲(chǔ)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快烏海市三級(jí)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局。提前謀劃烏海空港物流園、烏海高鐵物流園等遠(yuǎn)期項(xiàng)目，進(jìn)一步提升樞紐物流服務(wù)能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速我市空港和高鐵物流經(jīng)濟(jì)的集聚發(fā)展。
培育公鐵聯(lián)運(yùn)市場經(jīng)營主體，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快向多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)型，依托網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，建立相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，積極申報(bào)國家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。健全多式聯(lián)運(yùn)“一箱制”“一單制”服務(wù)體系，支持具備條件的企業(yè)建設(shè)集裝箱運(yùn)輸數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升集裝箱場站運(yùn)營服務(wù)能力，為客戶提供“一箱到底”用箱服務(wù)。力爭2024年底前至少有1家物流企業(yè)列入自治區(qū)第二批多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)企業(yè)名單。
（1）提升內(nèi)循環(huán)鐵路通道服務(wù)能力。啟動(dòng)海拉鐵路擴(kuò)能及局部改線工程，解決烏海-卡布其段鐵路對(duì)城區(qū)造成分割和環(huán)境污染等問題，進(jìn)一步提高海拉鐵路運(yùn)輸服務(wù)能力和運(yùn)輸效率，保障沿線礦產(chǎn)資源和煤炭物流園區(qū)運(yùn)輸需求。通過逐步實(shí)施鐵路線路升級(jí)改造和聯(lián)絡(luò)線工程，進(jìn)一步暢通烏海及周邊地區(qū)各大工業(yè)園區(qū)物流往來，加強(qiáng)園區(qū)與園區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的上下游聯(lián)系，充分保障區(qū)域物流高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（2）提高既有專用線利用率。推動(dòng)國家能源等鐵路運(yùn)營單位加強(qiáng)與呼和浩特鐵路局對(duì)接，探索資源整合方案，盤活利用既有鐵路專用線。以國家能源集團(tuán)煤焦化有限責(zé)任公司（烏達(dá)）專用鐵路為試點(diǎn)，先行先試，逐步推廣。挖掘鐵路專用線共用潛力，對(duì)不具備修建鐵路專用線條件的企業(yè)，本著自愿互利、就地就近、高效便利、共用共享原則，充分利用眾利惠農(nóng)、呼鐵君正儲(chǔ)運(yùn)、鐵神物流等鐵路專用線，提升閑置鐵路專用線利用率。鼓勵(lì)重點(diǎn)鐵路物流園使用集裝箱運(yùn)輸完成公路短駁，促進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)，提高鐵路運(yùn)量。對(duì)有鐵路發(fā)運(yùn)意向的企業(yè)做好費(fèi)用測算、優(yōu)化物流方案等服務(wù)，引導(dǎo)客戶就近發(fā)運(yùn)，節(jié)約物流成本，提高既有專用線利用率。
（3）推動(dòng)鐵路專用線新建和改建工程。將擬實(shí)施鐵路項(xiàng)目列入自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，加快綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園和蒙古國進(jìn)口煤炭加工園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)烏吉鐵路擴(kuò)能改造、烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線、黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)以及綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等工程開工建設(shè)。推動(dòng)千鋼專用鐵路電氣化、眾利惠農(nóng)專用線擴(kuò)能、海勃灣發(fā)電廠專用線恢復(fù)、如意君正專用線擴(kuò)能、呼鐵君正儲(chǔ)運(yùn)專用線擴(kuò)能、國家能源煤焦化專用鐵路、鐵神物流專用鐵路擴(kuò)能、呼鐵同洲物流專用鐵路擴(kuò)能、如意俊安專用鐵路擴(kuò)能等鐵路專用線改造工程。探索組建鐵路專用線合資公司，推動(dòng)鐵路項(xiàng)目加快落地，通過新建和改建企業(yè)專用線，加強(qiáng)區(qū)域與區(qū)域之間上下游聯(lián)系，充分保障全市大宗商品物流高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（4）改善公路物流運(yùn)輸環(huán)境。加快國省干線公路建設(shè)，推動(dòng)S37烏海至寧東（蒙寧界）高速公路烏海至上海廟段、G1816烏海至石嘴山（蒙寧界）段高速公路開工建設(shè)，有序推進(jìn)G244海南至平羅一級(jí)公路改建等工程前期工作。結(jié)合綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園布局，針對(duì)產(chǎn)業(yè)園周邊運(yùn)煤公路支線不暢等問題，加快推動(dòng)X166線等公路通道擴(kuò)建工程開工建設(shè)。
（1）構(gòu)建“四向”物流通道。依托公鐵聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式，加強(qiáng)與蒙古國、新疆、京津冀、長三角等地區(qū)的資源流通，構(gòu)建“北通南暢、東拓西連”的“四向”物流通道。東向：加強(qiáng)與天津港聯(lián)系，推動(dòng)我市與天津港在口岸通關(guān)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域全面合作。適時(shí)推動(dòng)?xùn)|烏鐵路新增復(fù)線等工程，滿足烏海地區(qū)鐵路物流需求。南向：努力打通包蘭線蘭州方向與東烏線通道，與石嘴山市共同推進(jìn)黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)鐵路項(xiàng)目，將東烏線與包蘭線下行方向相連接，逐步實(shí)現(xiàn)東烏鐵路至寧夏地區(qū)的順暢運(yùn)輸。西向：與阿拉善盟共同推進(jìn)烏吉鐵路擴(kuò)能改造和吉蘭泰至查干德日斯鐵路前期工作，打通策克口岸方向至烏海便捷鐵路運(yùn)輸通道。爭取將我市列為臨哈鐵路查干德日斯至寧東支線的節(jié)點(diǎn)樞紐。北向：加強(qiáng)與二連浩特口岸、滿洲里口岸聯(lián)系，支持化工品通過二連浩特口岸出口至蒙古國，支持通過滿洲里口岸進(jìn)口工業(yè)原料和商貿(mào)產(chǎn)品，降低企業(yè)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)成本。加強(qiáng)與呼和浩特鐵路局溝通，及時(shí)跟進(jìn)五原東至五原鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，暢通甘其毛都口岸至烏海地區(qū)便捷鐵路貨運(yùn)通道。
（2）推動(dòng)鐵路場站擴(kuò)能改造。推動(dòng)烏海北、烏海西、公烏素、拉僧廟等國鐵貨運(yùn)場站擴(kuò)能改造，補(bǔ)齊綜合性貨場運(yùn)輸能力和服務(wù)短板，引導(dǎo)鐵路貨場向綜合物流基地方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)眾利惠農(nóng)、呼鐵君正、鐵神、呼鐵同洲等鐵路物流園區(qū)根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行場站升級(jí)，提高企業(yè)專用線運(yùn)輸效率和能力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織順暢、點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)，專用線與接軌鐵路間無縫銜接和暢通無阻。
（3）推動(dòng)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。提高集裝箱箱源供給保障和循環(huán)利用率，鼓勵(lì)煤炭等散堆貨物入箱發(fā)運(yùn)。對(duì)500公里以下煤炭運(yùn)輸，掌握公路運(yùn)輸起始地、目的地、運(yùn)量等情況，對(duì)貨源集中穩(wěn)定的公路運(yùn)量，要求企業(yè)采取新建鐵路專用線、增加裝卸設(shè)備、采取集裝箱運(yùn)輸?shù)却胧e極改善鐵路運(yùn)輸條件，不斷壓縮公路運(yùn)量，提高鐵路運(yùn)輸占比。
建立政府與鐵路部門常態(tài)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)與國鐵集團(tuán)、呼和浩特鐵路局、東烏鐵路公司等單位溝通交流，協(xié)調(diào)解決蒙煤入烏通道、海拉線擴(kuò)能改造、公烏素站運(yùn)輸通道優(yōu)化、鐵神物流場站擴(kuò)容等相關(guān)事宜，保障鐵路項(xiàng)目順利推進(jìn)。協(xié)調(diào)與北京、蘭州、烏魯木齊等周邊鐵路局之間重空車流計(jì)劃，積極組織集港、疏港貨流，擴(kuò)大到重引入量，滿足重點(diǎn)物流園區(qū)、新建焦化項(xiàng)目等鐵路運(yùn)力需求。解決地方鐵路與國家鐵路交接站或換裝站接軌問題，實(shí)現(xiàn)東烏鐵路與黃公鐵路順暢運(yùn)輸。支持烏海貨運(yùn)中心聯(lián)合重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)共同組建“公鐵物流聯(lián)盟”，集中同類大宗商品統(tǒng)一到發(fā)點(diǎn)的物流需求，簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，開行“五定班列”，保證長期穩(wěn)定運(yùn)力和優(yōu)惠運(yùn)價(jià)。2024年底前新增集港焦炭重來重去跨局大宗貨物直達(dá)列車，實(shí)行運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，配給穩(wěn)定運(yùn)力，確保運(yùn)到時(shí)限。
加快推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線建設(shè)，力爭盡早開工，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)園至三新鐵路連接線項(xiàng)目，保障園區(qū)企業(yè)大宗原料及產(chǎn)品的運(yùn)輸需求。引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)布局鐵路專用線，鼓勵(lì)企業(yè)盡快開展鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)前期工作，為園區(qū)大宗貨物鐵路運(yùn)輸?shù)於己没A(chǔ)。
（1）大力發(fā)展通廊運(yùn)輸。鼓勵(lì)近距離上下游企業(yè)之間采用管道、皮帶等運(yùn)輸方式進(jìn)行原輔料輸送，減少二次倒運(yùn)，最大限度釋放通廊運(yùn)輸優(yōu)勢，降低企業(yè)物流成本。支持采煤、洗煤、煉焦、化工、煤矸石處理等上下游企業(yè)深度合作，積極探索封閉管廊運(yùn)輸，鼓勵(lì)新建綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園、BDO生產(chǎn)企業(yè)、炭素生產(chǎn)企業(yè)等在原材料運(yùn)輸和產(chǎn)品加工、外運(yùn)環(huán)節(jié)應(yīng)用封閉管廊運(yùn)輸方式。以建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，引導(dǎo)具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)從坑口到園區(qū)、從園區(qū)到鐵路場站之間采用皮帶運(yùn)輸。
（2）提升發(fā)展航空物流通道。積極發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)和臨港經(jīng)濟(jì)，以烏海機(jī)場為依托，加強(qiáng)與大型航空貨運(yùn)代理包艙商溝通對(duì)接，開展進(jìn)港貨物引流工作，解決進(jìn)港貨量不足的問題。通過磋商運(yùn)價(jià)、提供收發(fā)貨短撥業(yè)務(wù)，與快遞公司建立多方位合作關(guān)系，擴(kuò)大快遞業(yè)務(wù)，2024年底前完成貨郵吞吐量800噸。深化與國內(nèi)主要樞紐機(jī)場的合作，構(gòu)建服務(wù)現(xiàn)代物流的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化航空物流服務(wù)能力。圍繞醫(yī)藥、工業(yè)品配件、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品的航空物流業(yè)務(wù)，加速謀劃烏海空港物流園項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富和完善空港物流功能。探索與鄭州新鄭國際機(jī)場合作國際貨運(yùn)，承接、轉(zhuǎn)運(yùn)和分流鄭州機(jī)場部分貨運(yùn)物流業(yè)務(wù)，積極融入“空中絲綢之路”。
通過引進(jìn)大型物流企業(yè)和對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)物流園區(qū)進(jìn)行功能提升，在各區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)園分別打造1家龍頭骨干物流園區(qū)。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)小規(guī)模貨運(yùn)信息部、零擔(dān)物流公司、快遞物流公司等分散經(jīng)營商戶入園發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營和管理，打造集餐飲住宿、工業(yè)品倉儲(chǔ)、信息服務(wù)、汽配修理、休閑娛樂等功能于一體的“一站式服務(wù)”綜合物流園區(qū)，逐步淘汰一批、優(yōu)化提升一批“小、散、亂”物流企業(yè)，進(jìn)一步解決城區(qū)周圍物流企業(yè)分布散亂、重載汽車亂停亂放、商戶周邊臟亂差的現(xiàn)象，緩解交通壓力，提高城市形象，吸引人流、車流、資金流、信息流匯聚融合。
加快電商企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，助力本地10家傳統(tǒng)企業(yè)開展電商化改造，推動(dòng)電商平臺(tái)繼續(xù)做大做強(qiáng)，有效提高綜合服務(wù)能力和運(yùn)營能力。建設(shè)烏海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電商）產(chǎn)業(yè)園，培育打造2家以上電商孵化企業(yè)。促進(jìn)快電合作、電超合作、電商助農(nóng)等模式發(fā)展，加深電商與快遞、實(shí)體商超、農(nóng)戶之間聯(lián)動(dòng)融合，打造集“網(wǎng)絡(luò)代購+農(nóng)產(chǎn)品銷售+公共服務(wù)+物流配送”為一體的農(nóng)村電子商務(wù)鏈條。積極向上爭取資金，規(guī)劃建設(shè)寄遞業(yè)倉儲(chǔ)物流智能集散中心。加速區(qū)域性冷鏈物流中心和配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，著力推動(dòng)電商與快遞、航空物流企業(yè)深度合作。吸引大型生活服務(wù)類、直播電商類企業(yè)進(jìn)駐，降低生活物流成本。
以建設(shè)全球最大的BDO一體化生產(chǎn)基地為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮原料采購、加工生產(chǎn)和運(yùn)輸分銷等環(huán)節(jié)，在各區(qū)規(guī)劃布局BDO產(chǎn)品運(yùn)輸集散地、企業(yè)專用線、危化品停車場、倉儲(chǔ)基地等項(xiàng)目。加強(qiáng)與呼和浩特鐵路局溝通對(duì)接，爭取烏海西站BDO運(yùn)價(jià)下浮20%政策支持，提高鐵路運(yùn)輸占比，打造西部地區(qū) BDO 產(chǎn)業(yè)鐵路物流集散地。進(jìn)一步暢通與華東地區(qū)鐵路物流運(yùn)輸通道，鼓勵(lì)重點(diǎn)鐵路物流園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與天津港、上海港、寧波港等東部港口合作，探索實(shí)行BDO鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)輸模式，開通鐵海聯(lián)運(yùn)東輸貨物列車或出口列車，實(shí)現(xiàn)BDO全程“一單到底”運(yùn)輸。積極引進(jìn)或培育具備全球服務(wù)能力的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，暢通BDO生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品供銷渠道，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”參與BDO產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈布局，助力BDO產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
搭建烏海市數(shù)字物流及產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，涵蓋供應(yīng)鏈管理、車輛管理、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)及車后市場服務(wù)等功能，為企業(yè)提供集公鐵聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈服務(wù)等于一體的全流程物流服務(wù)。通過與稅務(wù)、交通等部門建立聯(lián)合監(jiān)管模式，重點(diǎn)提升物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。以煤炭行業(yè)為試點(diǎn)，推動(dòng)“綜合能源信息化平臺(tái)”和“煤炭市場運(yùn)行監(jiān)測平臺(tái)”功能升級(jí)，增加平臺(tái)物流管理功能，做好煤炭供銷流量統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管，通過與烏海市數(shù)字物流及產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，構(gòu)筑全市大宗商品物流大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系。
鼓勵(lì)物流企業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)活動(dòng)。引導(dǎo)物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)使用集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化物流器具進(jìn)行運(yùn)輸，2024年底前全市使用集裝箱運(yùn)輸周轉(zhuǎn)箱達(dá)2000箱。鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流園區(qū)智能化升級(jí)，大力發(fā)展新能源重卡物流裝備。引導(dǎo)烏海貨運(yùn)中心、鐵路物流企業(yè)加快技術(shù)裝備升級(jí)，爭取無人駕駛運(yùn)輸車落地試點(diǎn)。積極爭取國家、自治區(qū)相關(guān)政策扶持，2024年底前建設(shè)改造5家現(xiàn)代商貿(mào)物流配送中心，完善末端配送設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理。2024年底前全市快遞末端網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到190個(gè)以上，智能快遞柜達(dá)到2.1萬個(gè)格口。
根據(jù)國家新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，盡快出臺(tái)新能源領(lǐng)域扶持政策。落實(shí)國家有關(guān)要求，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。在全市4處普通公路收費(fèi)站、3處公路超限監(jiān)測站及126家工礦企業(yè)設(shè)立綠色通道，保障新能源重卡優(yōu)先通行。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)做好新能源重卡研發(fā)、推廣和應(yīng)用，在重要鐵路場站、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)大力推廣應(yīng)用新能源重卡，提高新能源車輛占比。
貫徹落實(shí)《烏海市“十四五”新能源補(bǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)規(guī)劃》，在各區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)補(bǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成覆蓋各區(qū)貨物運(yùn)輸通道的充換電站網(wǎng)絡(luò)布局。在物流園區(qū)、工礦集中區(qū)、運(yùn)煤通道沿線等運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)為新能源運(yùn)輸車輛提供充換電服務(wù)，2025年底前，全市爭取建設(shè)充換電站達(dá)到60座，為推動(dòng)新能源車輛替代傳統(tǒng)能源車輛奠定基礎(chǔ)。
嚴(yán)格執(zhí)行第六階段國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。落實(shí)治理車輛超限超載及超標(biāo)排放聯(lián)合常態(tài)化執(zhí)法制度。利用信息化手段加強(qiáng)車輛超限超載檢測和柴油貨車排放抽測，加快推進(jìn)“非現(xiàn)場執(zhí)法”。持續(xù)加強(qiáng)信用治超，嚴(yán)格落實(shí)公路治超“黑名單”制度，定期通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)進(jìn)行公告，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，通過“交通+公安”“線上+線下”治超聯(lián)合執(zhí)法方式，進(jìn)一步提升超限超載運(yùn)輸路面治理能力。嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸各項(xiàng)抑塵措施，要求礦區(qū)企業(yè)配備車輛沖洗裝置，常態(tài)化抓好運(yùn)輸污染治理。
以納入自治區(qū)第二批網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)盟市為契機(jī)，借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先行先試做好試點(diǎn)工作。依托烏海市數(shù)字物流及產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)字化賦能、供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)支撐為手段，為政府監(jiān)管部門、運(yùn)營平臺(tái)提供數(shù)據(jù)在線、監(jiān)管在線、金融在線等“一攬子”數(shù)智化管理和服務(wù)，引導(dǎo)帶動(dòng)全市現(xiàn)代物流業(yè)降本增效、提質(zhì)增收，助推網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)規(guī)范、健康發(fā)展，為我市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)專項(xiàng)政策有效實(shí)施提供落地載體。各區(qū)按照相關(guān)政策要求及時(shí)做好獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。積極向自治區(qū)稅務(wù)局申請我市成為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)代開增值稅發(fā)票試點(diǎn)。
加大對(duì)危化品物流企業(yè)扶持力度，推動(dòng)公共危化品物流項(xiàng)目落地，各區(qū)結(jié)合危化品企業(yè)布局情況，統(tǒng)籌布局建設(shè)危化品車輛公共停車場、應(yīng)急救援基地等配套設(shè)施。積極引導(dǎo)危化品道路運(yùn)輸企業(yè)將主要辦公地、主要停車場與企業(yè)注冊地設(shè)立在同一行政區(qū)。落實(shí)自治區(qū)危化品道路運(yùn)輸企業(yè)安全等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員安全碼評(píng)價(jià)規(guī)則，及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛禁止掛靠經(jīng)營。加強(qiáng)物流園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛停放安全監(jiān)管，落實(shí)車輛回場管理制度。
主動(dòng)服務(wù)融入國家向北開放重要橋頭堡建設(shè)，圍繞自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，積極探索“口岸+腹地經(jīng)濟(jì)”模式，打通策克、甘其毛都等口岸入烏大宗物流通道，以低碳產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等項(xiàng)目為重點(diǎn)，暢通與周邊園區(qū)間物流網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)“蒙煤入烏”，著力打造蒙古國煤炭進(jìn)口加工園區(qū)，推動(dòng)“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐。發(fā)揮“烏貿(mào)通”外貿(mào)一站式服務(wù)平臺(tái)作用，不斷優(yōu)化通關(guān)、退稅、信保、物流等服務(wù)。
加強(qiáng)與沿海地區(qū)外向型企業(yè)貿(mào)易合作，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)和重點(diǎn)物流園區(qū)與天津港、上海港等港口深度合作，吸引沿海地區(qū)優(yōu)秀外向型企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)參加商貿(mào)交流會(huì)和沿海地區(qū)外向型企業(yè)交流會(huì)、產(chǎn)品宣傳會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)帶動(dòng)本地工業(yè)企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)呼鐵君正“無水港”項(xiàng)目向社會(huì)開放，提升對(duì)外物流通道服務(wù)能力。
各區(qū)政府要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，從源頭上避免物流稅收轉(zhuǎn)移，促進(jìn)外流業(yè)務(wù)回流發(fā)展。落實(shí)物流行業(yè)相關(guān)準(zhǔn)入要求，建立物流重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程存在的問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)廳局溝通對(duì)接，探索調(diào)整對(duì)全市公路貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)核算方法，準(zhǔn)確反映全市物流運(yùn)輸情況。加強(qiáng)對(duì)物流重點(diǎn)領(lǐng)域、主要產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢測等數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)工作，建立數(shù)據(jù)采集、分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，全面掌握全市物流業(yè)發(fā)展情況。
成立推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)和交通運(yùn)輸局，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各責(zé)任部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按照本方案確定的任務(wù)分工，將主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)納入有關(guān)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)舉措，明確進(jìn)度安排，切實(shí)抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，確保一張藍(lán)圖繪到底。
國土空間規(guī)劃編制要保障重大物流基礎(chǔ)項(xiàng)目用地。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和信用分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄歸集，納入社會(huì)信用信息平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。發(fā)揮好“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)作用，建立政企溝通交流機(jī)制，解決物流企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題訴求。
圍繞國家和自治區(qū)資金投向和政策支持領(lǐng)域，提高項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備質(zhì)量，全力爭取物流樞紐建設(shè)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持鐵路專用線、物流信息平臺(tái)、冷鏈物流、糧食倉儲(chǔ)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取金融機(jī)構(gòu)支持，加大物流領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貨物運(yùn)輸工具等金融扶持投放力度，滿足企業(yè)發(fā)展的長期融資需求。
附件：《烏海市推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)分工表
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