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各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

????《烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施》、《烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?????????????????2024年5月26日??????

????（此件公開發(fā)布）

烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施

為大力實(shí)施科技“突圍”工程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦烏海市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)培育急需緊缺科技人才，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，制定如下措施。

????一、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

兩院院士等高層次人才在烏海市實(shí)施重大科研項(xiàng)目，建立國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)的，連續(xù)三年給予200萬元/年科研經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)取得重大科技轉(zhuǎn)化成果，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，一次性給予新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)平臺(tái)最高1000萬元科研經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)建立自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)的，連續(xù)三年給予100萬元/年科研經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)取得重大科技轉(zhuǎn)化成果，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，一次性給予新認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)平臺(tái)最高500萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。為團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人提供200平方米住房（專家公寓）或相同平方米租房補(bǔ)貼。

????二、支持中試平臺(tái)建設(shè)

兩院院士等高層次人才在烏海市建設(shè)自治區(qū)級(jí)以上中試平臺(tái)，能夠提供中試服務(wù)、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)、樣品測(cè)試、技術(shù)人員培訓(xùn)等多種形式的技術(shù)服務(wù)，且具有三年以上專業(yè)化研發(fā)和中試公共服務(wù)基礎(chǔ)的中試平臺(tái)，取得重大科技轉(zhuǎn)化成果的，按其投資額度的20%給予科研經(jīng)費(fèi)支持，最高不超過500萬元。為團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人提供150平方米住房（專家公寓）或相同平方米租房補(bǔ)貼。

????三、支持引進(jìn)培育人才

????（一）以“事業(yè)編制企業(yè)用”方式引進(jìn)人才。設(shè)立200名人才專項(xiàng)編制，采取“事業(yè)編制企業(yè)用”方式服務(wù)企業(yè)科技人才需求。對(duì)全職引進(jìn)40周歲以下、急需緊缺的全日制博士、碩士、本科畢業(yè)生，預(yù)留事業(yè)編制，到企業(yè)工作并由企業(yè)發(fā)放薪酬，基本服務(wù)期三年并簽訂勞動(dòng)合同。合同期滿選擇繼續(xù)留在企業(yè)工作的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元本地購(gòu)房補(bǔ)貼，不購(gòu)房的可免費(fèi)入住我市人才公寓。

若服務(wù)期內(nèi)引進(jìn)人才與用人企業(yè)協(xié)商一致留在企業(yè)，編制部門可（提前）收回事業(yè)編制，終止三方協(xié)議。服務(wù)期滿可選擇事業(yè)單位或留在企業(yè)工作。選擇留在企業(yè)工作的，編制部門收回編制；選擇事業(yè)單位的，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后，由組織、編制和人社部門辦理相關(guān)手續(xù)，不享受購(gòu)房補(bǔ)貼，給予人才公寓免費(fèi)使用待遇。符合條件的引進(jìn)人才，按照雙向選擇原則，日常管理、年度考核由企業(yè)和人事關(guān)系所在單位共同負(fù)責(zé)。

????（二）支持企業(yè)引進(jìn)人才。對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的簽訂3年以上勞動(dòng)合同的博士和碩士，工作1年后分別給予3000元/月、2000元/月補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼24個(gè)月，同時(shí)享受市、區(qū)人才公寓3年免費(fèi)使用的待遇。對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的稅前年薪在60萬元及以上并簽訂3年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)研發(fā)帶頭人連續(xù)三年給予10萬元/年生活補(bǔ)貼。

????（三）鼓勵(lì)企業(yè)培育高端人才。對(duì)企業(yè)新入選自治區(qū)“草原英才”工程、獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、青年科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)企業(yè)培育新當(dāng)選院士或新入選國(guó)家“萬人計(jì)劃”、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。

???（四）支持企業(yè)建設(shè)市外研發(fā)基地。支持我市有條件的企業(yè)在市外建設(shè)研發(fā)基地，對(duì)新建立的市外研發(fā)基地給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。研發(fā)基地須有穩(wěn)定的研發(fā)場(chǎng)地、研發(fā)團(tuán)隊(duì)及研發(fā)投入。可自主支配的研發(fā)場(chǎng)地使用面積不少于2000平方米；常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%，年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)占年收入總額比例不低于30%，研發(fā)成果回烏海轉(zhuǎn)化年?duì)I業(yè)收入1000萬元以上。

????四、保障實(shí)施

本措施由市科學(xué)技術(shù)局、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位共同組織實(shí)施，涉及資金從市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政研發(fā)資金和人才專項(xiàng)資金中列支，并列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，及時(shí)下達(dá)和撥付。本措施由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

烏海市人才賦能科技“突圍”工程

若干措施實(shí)施細(xì)則（試行）

????第一條 ?為深入實(shí)施科技“突圍”工程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦烏海市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)培育急需緊缺科技人才，根據(jù)《烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 ?建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和中試平臺(tái)（含中試基地）的高層次人才范圍：中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士（含外籍院士），國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任、“百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)人選、“長(zhǎng)江學(xué)者”入選者、國(guó)家“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”等頂尖人才。攜重大科技創(chuàng)新成果和優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)來烏海建立國(guó)家或自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試平臺(tái)（含中試基地）等創(chuàng)新平臺(tái)或?qū)嵤┲卮罂蒲许?xiàng)目的頂尖人才和領(lǐng)軍人才；符合烏海市現(xiàn)代煤化工、硅基新材料、精細(xì)化工、冶金建材、裝備制造、現(xiàn)代能源、可降解材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求的高層次人才。

????給予創(chuàng)新平臺(tái)或中試平臺(tái)（含中試基地）建設(shè)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》（內(nèi)財(cái)科規(guī)〔2023〕11號(hào)）等文件精神，堅(jiān)持“集中財(cái)力、注重績(jī)效、公開透明”的原則，經(jīng)審核認(rèn)定予以撥付。

對(duì)高層次人才的專家公寓或租房補(bǔ)貼事項(xiàng)由組織部門負(fù)責(zé)。

第三條 ?“事業(yè)編制企業(yè)用”方式引進(jìn)科技人才的具體流程。

（一）引才對(duì)象

1. 全日制普通高校碩士、博士學(xué)歷學(xué)位的畢業(yè)生，年齡在40周歲以下。

2. “雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科或原211、985院校全日制本科畢業(yè)生，年齡在35周歲以下。

（二）適用企業(yè)

聚焦烏海市現(xiàn)代煤化工、硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈群等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以“事業(yè)編制企業(yè)用”方式引進(jìn)急需緊缺人才。

（三）工作流程

1.前期對(duì)接。分別于每年3月和9月，由市人力資源和社會(huì)保障局、科學(xué)技術(shù)局對(duì)接企業(yè)開展崗位征集工作，一般為企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)、流程優(yōu)化等工作所需的專業(yè)技術(shù)和技能崗位，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定崗位計(jì)劃。

2.確定編制。市委編辦根據(jù)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的崗位計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市委編委研究同意，確定人才專項(xiàng)編制使用數(shù)量，將編制預(yù)留到人事關(guān)系所在單位（烏海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究服務(wù)中心）。

3.明確崗位。市人力資源和社會(huì)保障局組織用人企業(yè)負(fù)責(zé)方案制定、公告發(fā)布、報(bào)名審查、面試測(cè)評(píng)、體檢考察等工作。服務(wù)期自簽訂事業(yè)單位聘用合同之日起計(jì)算。引進(jìn)人才確定后與用人企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)企業(yè)安排到崗工作，勞動(dòng)合同要明確到企業(yè)工作期間人員管理、工資待遇等相關(guān)權(quán)利義務(wù)，同時(shí)與人事關(guān)系所在單位簽訂三方補(bǔ)充協(xié)議。

4.期滿選崗。“事業(yè)編制企業(yè)用”基本服務(wù)期限自簽訂勞動(dòng)合同之日起計(jì)算，設(shè)定為3年。服務(wù)期內(nèi)引進(jìn)人才與用人企業(yè)協(xié)商一致留在企業(yè)，編制部門可（提前）收回事業(yè)編制，終止三方協(xié)議。服務(wù)期滿可選擇事業(yè)單位或留在企業(yè)工作，選擇留在企業(yè)工作的，編制部門收回事業(yè)編制；選擇事業(yè)單位工作的，由市人力資源和社會(huì)保障局組織定崗事業(yè)單位根據(jù)編制和崗位需求情況與引進(jìn)人才采取雙選方式確定最終工作單位，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后，組織人事部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）人員管理

1.考核管理。在企業(yè)工作期間，保留引進(jìn)人才事業(yè)編制，人事檔案由人事關(guān)系所在單位保管，日常管理、年度考核由企業(yè)和人事關(guān)系所在單位共同負(fù)責(zé)。服務(wù)期內(nèi)由企業(yè)安排到相應(yīng)崗位工作，積極搭建工作平臺(tái)，注重培養(yǎng)使用，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)造。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整工作崗位、晉升或降低職位，但不得調(diào)離、借調(diào)。出現(xiàn)下列情形之一的，企業(yè)可作出不再留用的決定：

（1）引進(jìn)人才違反企業(yè)有關(guān)規(guī)定或不能勝任工作的；

（2）引進(jìn)人才不服從企業(yè)崗位安排或提前退出服務(wù)期的；

（3）引進(jìn)人才違反國(guó)家法律法規(guī)等情形的；

（4）其他影響繼續(xù)使用的情形。

對(duì)企業(yè)不再留用的人員，由企業(yè)將相關(guān)情況報(bào)人事關(guān)系所在單位并依法終止三方補(bǔ)充協(xié)議，編制部門收回編制。

2.待遇發(fā)放。引進(jìn)人才在企業(yè)工作期間薪酬由用人企業(yè)發(fā)放，社會(huì)保險(xiǎn)、公積金等按照用人企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)繳納。

3.崗位保障。服務(wù)期內(nèi)，引進(jìn)人才所在企業(yè)注銷工商注冊(cè)或關(guān)閉破產(chǎn)的，由人事關(guān)系所在單位報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源和社會(huì)保障局、科學(xué)技術(shù)局，根據(jù)其所從事專業(yè)領(lǐng)域調(diào)整到有接收意向的企業(yè)工作，并重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

4.住房保障。購(gòu)房補(bǔ)貼或人才公寓事項(xiàng)由組織部門負(fù)責(zé)。

第四條 ?企業(yè)引進(jìn)科技人才的工作流程。

（一）引才對(duì)象

1.全日制普通高校碩士、博士學(xué)歷學(xué)位的畢業(yè)生。

2.稅前年薪在60萬元及以上的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)研發(fā)帶頭人，其中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才應(yīng)具有大型企業(yè)或相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)機(jī)構(gòu)部門總經(jīng)理以上職務(wù)崗位3年以上工作經(jīng)驗(yàn)，曾任職企業(yè)績(jī)效（凈資產(chǎn)收益率）持續(xù)3年以上穩(wěn)步增長(zhǎng)，并且全職工作于引進(jìn)企業(yè)。技術(shù)研發(fā)帶頭人應(yīng)具有全日制博士學(xué)歷學(xué)位，擁有5項(xiàng)以上發(fā)明專利，在省級(jí)及以上企業(yè)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、重大工程擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并且全職工作于引進(jìn)企業(yè)。

（二）適用企業(yè)

聚焦烏海市現(xiàn)代煤化工、硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈群等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，引進(jìn)急需緊缺人才。

（三）工作流程

1.發(fā)布通知。市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布申報(bào)通知，明確引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、申報(bào)條件、申報(bào)要求、推薦程序、起止時(shí)間等。

2.企業(yè)申報(bào)。用人企業(yè)根據(jù)申報(bào)通知向科技主管部門提交申報(bào)材料，申報(bào)材料需包含學(xué)歷學(xué)位證書、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、用工合同證明以及經(jīng)營(yíng)管理成績(jī)證明材料、工資流水、社保、個(gè)稅及征信報(bào)告等證明材料。

3.初審?fù)扑]。各區(qū)科技主管部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行初審，匯總后報(bào)送至市科學(xué)技術(shù)局。

4.復(fù)審公示。市科學(xué)技術(shù)局對(duì)上述材料進(jìn)行復(fù)審，審定后進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

5.住房保障。人才公寓事項(xiàng)由組織部門負(fù)責(zé)。

6.下達(dá)資金。公示無異議后，由主管部門從人才專項(xiàng)資金中撥付。

第五條 ?企業(yè)培育的高端科技人才一般應(yīng)具有博士學(xué)歷學(xué)位或副高級(jí)以上職稱，年齡原則上不超過60周歲。適用企業(yè)和工作流程依照第四條具體內(nèi)容，申報(bào)材料需提供主要成果原件（代表性論著、專利證書、產(chǎn)品證書）；獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)證書原件；其他可供認(rèn)定工作參考的有關(guān)材料。

第六條 ?市外研發(fā)基地的支持條件。

（一）適用范圍

市外研發(fā)基地必須具有較強(qiáng)的研發(fā)能力和創(chuàng)新條件，具有良好的國(guó)內(nèi)外科技合作基礎(chǔ)和合作渠道，能為異地研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地實(shí)施提供必要的條件和資金保障，并提供相應(yīng)佐證材料。

（二）認(rèn)定程序

1.提交申報(bào)材料。申請(qǐng)單位填報(bào)相關(guān)表格等申報(bào)材料，所提交申報(bào)材料必須完整、真實(shí)、合規(guī)。

2.申報(bào)材料審查。各區(qū)科技主管部門對(duì)材料真實(shí)性和完整性進(jìn)行核實(shí)匯總后報(bào)市科學(xué)技術(shù)局。

3.專家評(píng)審與考察。市科學(xué)技術(shù)局組織專家進(jìn)行評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察。

4.結(jié)果公示。市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)專家評(píng)審考察意見，確定推薦入選名單，公示5個(gè)工作日。

5.發(fā)布認(rèn)定結(jié)果。根據(jù)公示結(jié)果，對(duì)無異議的推薦入選名單發(fā)布認(rèn)定結(jié)果，確定認(rèn)定名單。

6.下達(dá)資金。公示無異議后，獎(jiǎng)補(bǔ)資金從財(cái)政研發(fā)資金中撥付。

第七條??本細(xì)則自公布之日起施行，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。