| 標???????題 | 【文字解讀】《烏海市改革完善社會救助制度的具體措施》的政策解讀 | |||||||
| 公開日期 | 2022-01-24 20:02:21 | |||||||
《烏海市改革完善社會救助制度的具體措施》的政策解讀
一、出臺背景
2020年8月,《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于改革完善社會救助制度〉的意見》(中辦發〔2020〕18號)。2021年4月,《內蒙古自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發〈關于改革完善社會救助制度的實施措施〉的通知》(內黨辦發〔2021〕5號)。11月,經與自治區民政廳溝通,由市委辦公室與市政府辦公室辦聯合印發《烏海市改革完善社會救助制度的具體措施》,及時抓好工作落實。
二、出臺目的
社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖,是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排,在全面建設社會主義現代化國家新征程中,讓改革發展成果更多更公平惠及困難群眾,具有重要意義。《措施》圍繞貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于改革完善社會救助制度〉的意見》(中辦發〔2020〕18號)和《內蒙古自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發〈關于改革完善社會救助制度的實施措施〉的通知》(內黨辦發〔2021〕5號),結合我市社會救助工作發展實際,將我市正在做、將要做的工作舉措納入其中,進一步明確了部門責任,細化了任務分工,具有更強的針對性和操作性,對于推進我市社會救助事業健康快速發展,尤其在加快構建分層分類的綜合救助體系,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,深化社會救助領域“放管服”改革,提高社會救助管理服務效能等方面具有重要指引作用。
三、起草過程
《措施》于2021年8月開始起草,并對必要性、可行性進行了調研論證。2021年10月10日形成《措施(征求意見稿)》,10月初召開市民政局黨組會議專門討論,于當月中旬召開市社會救助體系建設工作領導小組會議征求24個市直部門意見,反饋意見11條,全部采納。通過局官方網站和微信公眾號向社會公開征求意見,截至11月中旬,無社會反饋意見。11月12日提交市政府辦公室法律事務科進行合法性審查,提出3條修改意見,全部采納。經市分管領導研究審核,形成《烏海市改革完善社會救助制度的具體措施》。12月25日經烏海市政府2021年第25次常務會審議通過。12月27日提交市委辦公室法規科進行合法性審查,提出2條修改意見,全部采納。12月31日烏海市第八屆黨委常委會第15次(擴大)會議通過。
四、政策依據
《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于改革完善社會救助制度的意見>的通知》(中辦發〔2020〕18號)、《內蒙古自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發<關于改革完善社會救助制度的實施措施>的通知》(內黨辦發〔2021〕5號)。
五、主要內容
《措施》共7個部分26項。
(一)完善社會救助體系,包括對健全多層次社會救助體系、創新社會救助方式、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等;
(二)夯實基本社會救助,包括對完善最低生活保障和特困人員救助供養制度、科學測算適當調整社會救助標準、加強社會救助對象動態管理等;
(三)健全專項社會救助,包括對醫療、教育、就業、住房和受災人員等專項救助制度以及其他救助幫扶措施等;
(四)完善急難社會救助,包括對健全臨時救助制度、加強生活無著流浪乞討人員救助管理以及急難救助等;
(五)促進社會力量參與,包括對引導慈善和志愿服務組織、社會工作機構與社會工作者參與社會救助,推進政府購買社會救助服務等;
(六)提升社會救助服務能力,包括對完善主動發現機制、優化社會救助審核確認流程、社會救助服務熱線整合并入“12345”市民服務熱線、規范社會救助核對工作流程、推進社會救助信息化建設和應用等;
(七)保障措施,包括對加強組織領導、隊伍建設、監督管理和健全近親屬備案制度等。
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