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　　一、起草《實(shí)施方案》的必要性

　　為建立科學(xué)合理的公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕54號(hào))以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改內(nèi)政發(fā)〔2018〕46號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容的通知》（內(nèi)政字〔2021〕100號(hào)）精神，自2022年1月1日起，自治區(qū)與烏海市分擔(dān)比例由3:7調(diào)整為5:5，我局結(jié)合實(shí)際制定了《烏海市公共文化領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案（送審稿）》，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。我局經(jīng)廣泛征求部門意見后，進(jìn)一步充實(shí)完善《實(shí)施方案》內(nèi)容，形成送審稿，并經(jīng)市政府2023年第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。

　　二、制定依據(jù)

　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕54號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際和現(xiàn)行財(cái)政體制，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、多方征求意見和建議，形成科學(xué)規(guī)范、內(nèi)容完整、權(quán)責(zé)清晰、符合實(shí)際的權(quán)責(zé)清單，在此基礎(chǔ)上起草完成了《實(shí)施方案》。

　　三、總體框架及主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》共分三個(gè)部分：總體要求、主要內(nèi)容、配套措施。

　　第一部分為總體要求，包括指導(dǎo)思想和基本原則。

　　第二部分為主要內(nèi)容，包括五個(gè)方面9項(xiàng)內(nèi)容：一是基本公共文化服務(wù)方面，包括基層公共文化設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放和其他基本公共文化服務(wù)事項(xiàng)等；二是文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持方面；三是文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承方面，包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等；四是文化交流方面，包括對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化交流合作和海外中國(guó)文化中心建設(shè)等。五是能力建設(shè)方面，包括公共文化機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)和公共文化管理等。

　　上述內(nèi)容中基層公共文化設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放為中央、自治區(qū)、烏海市共同財(cái)政事權(quán)，所需經(jīng)費(fèi)按8∶1∶1承擔(dān)，市與區(qū)按照屬地管理承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。其余事項(xiàng)由市與區(qū)按照分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。

　　第三部分為配套措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化投入保障，協(xié)同推進(jìn)改革，全面實(shí)施績(jī)效管理。

　　責(zé)任科室：烏海市財(cái)政局教育科

　　聯(lián)系人：陳茹

　　聯(lián)系電話：04732028910