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　　一、文件政策背景

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到“加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。”為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)“十四五”有關(guān)任務(wù)要求，自治區(qū)文化和旅游廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游休閑城市建設(shè)指要（試行）》，指導(dǎo)全區(qū)深入開(kāi)展旅游休閑城市建設(shè)工作。根據(jù)建設(shè)旅游休閑城市工作需要，結(jié)合我市實(shí)際，制定《烏海市建設(shè)旅游休閑城市實(shí)施方案》。

　　二、出臺(tái)目的

　　加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和五星級(jí)旅游飯店實(shí)現(xiàn)零的突破，新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1家，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上的全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。推出1個(gè)精品旅游演藝項(xiàng)目，將我市打造成以戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)研學(xué)、健康休閑、沙漠旅游服務(wù)為特色的旅游休閑城市。

　　三、重要舉措

　　一是健全體制機(jī)制，建立黨政統(tǒng)籌的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)“多規(guī)合一”。

　　二是打造核心吸引物，推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)增效，重點(diǎn)推進(jìn)烏海湖休閑旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。規(guī)劃建設(shè)城市旅游休閑街區(qū)，培育夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，開(kāi)展夜間公共交通服務(wù)，不斷擴(kuò)大夜間文旅消費(fèi)規(guī)模。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村創(chuàng)建工作。創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游，提升完善第一黨支部紀(jì)念館和內(nèi)蒙古小三線軍工文化紀(jì)念館展陳及配套設(shè)施。打造精品旅游線路，拓展城市旅游服務(wù)功能，加快市公共文化中心、麥咭TV樂(lè)園項(xiàng)目建設(shè)。打造品牌節(jié)慶活動(dòng)，連續(xù)高質(zhì)量舉辦黃河幾字彎生態(tài)文化旅游季沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)、書(shū)法產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)戶外節(jié)等活動(dòng)，積極承辦國(guó)家、自治區(qū)沙漠越野等特色體育賽事，進(jìn)一步提高世界沙漠葡萄酒之都、中國(guó)書(shū)法城和中國(guó)戶外城品牌影響力。

　　三是提升文化品質(zhì)，加強(qiáng)市、區(qū)博物館、文化館、美術(shù)館、紀(jì)念館、圖書(shū)館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極支持地域特色的群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，支持創(chuàng)作、編制熔鑄時(shí)代特色和時(shí)代精神，賡續(xù)中華文明精神圖譜，具有濃郁地方文化特色、滿足市場(chǎng)需求的旅游演藝節(jié)目。

　　四是優(yōu)化公共服務(wù)，建設(shè)完善航空、鐵路和公路綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，在機(jī)場(chǎng)、高鐵和快速客運(yùn)線配套建設(shè)旅游咨詢集散中心。支持自駕租車公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善生態(tài)停車場(chǎng)、休憩、購(gòu)物、演藝等配套服務(wù)。提供多樣化特色化的城市觀光交通，開(kāi)通周末旅游公交專線和觀光巴士。完善環(huán)湖旅游交通道路，打通斷頭路，形成沿黃河生態(tài)文化旅游廊道，建設(shè)城區(qū)綠道系統(tǒng)。建設(shè)文旅智能化和“一機(jī)游”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)、營(yíng)銷統(tǒng)籌發(fā)展。四是完善旅游要素，大力開(kāi)發(fā)地方特色餐飲，打造烏海美食十大“網(wǎng)紅美食打卡地”。打造品質(zhì)住宿，推動(dòng)文化旅游主題酒店、特色酒店、汽車旅館、青年旅館和鄉(xiāng)村民宿等非標(biāo)住宿業(yè)蓬勃發(fā)展。提升旅游商品品質(zhì)，打造農(nóng)副土特產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、實(shí)用產(chǎn)品等特色旅游商品。

　　五是規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入開(kāi)展文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作，通過(guò)線上線下相結(jié)合的手段保持文化旅游市場(chǎng)投訴舉報(bào)渠道暢通。

　　六是加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，加大烏海文旅品牌宣傳營(yíng)銷力度。積極利用線上線下各級(jí)各類媒體渠道，發(fā)揮“山、水、沙、城”景觀優(yōu)勢(shì)，整合四季旅游資源，推出精品旅游線路，豐富宣傳形式，不斷提高“來(lái)沙漠看海”“中國(guó)戶外城”“沙漠葡萄酒之都”品牌影響力和知名度。

　　四、責(zé)任科室、聯(lián)系人、聯(lián)系電話

　　責(zé)任科室：市文旅局資源開(kāi)發(fā)科

　　聯(lián)系人：賈蕓

　　聯(lián)系電話：0473-8992261