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　　一、文件出臺(tái)的必要性

　　一是落實(shí)執(zhí)行氣象法律法規(guī)的法定要求。2024年修訂實(shí)施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》以及2025年印發(fā)實(shí)施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》，規(guī)定旗縣級(jí)以上人民政府確定并公布?xì)庀鬄?zāi)害防御重點(diǎn)單位的內(nèi)容，但未對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位確定范圍、確定標(biāo)準(zhǔn)和流程等內(nèi)容作出明確規(guī)定。此外，實(shí)際工作中還存在氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的主體責(zé)任不夠清晰、行業(yè)主管部門對(duì)重點(diǎn)單位落實(shí)氣象安全職責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。因此，需要出臺(tái)《管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，確保法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行。

　　二是解決氣象災(zāi)害防御工作面臨突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。我市氣象災(zāi)害類型多、頻率高、范圍廣、影響大，出臺(tái)《管理辦法》，確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位后，將依法規(guī)范管理氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位，有利于壓實(shí)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化政府相關(guān)部門依法履行指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，有利于提升氣象災(zāi)害治理水平，以點(diǎn)帶面增強(qiáng)全社會(huì)抵御氣象災(zāi)害的綜合防御能力，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)民生進(jìn)步。

　　三是氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理規(guī)范化、法制化的需要?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》在貫徹落實(shí)的過(guò)程中，通過(guò)抓基層重點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)，探索推進(jìn)了“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”、“隱患整改”、“評(píng)價(jià)科學(xué)”的工作機(jī)制，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)《管理辦法》既是進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)有關(guān)健全氣象災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制、提升防范化解社會(huì)行業(yè)及部門風(fēng)險(xiǎn)能力等有關(guān)制度的需要，也是將探索形成的經(jīng)驗(yàn)法制化、解決存在不足、加強(qiáng)工作統(tǒng)一指導(dǎo)的需要。

　　二、起草過(guò)程

　　2025年4月7日至30日，書面向應(yīng)急、教育、文旅等25個(gè)部門征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間截止后，共收到反饋意見(jiàn)25份，其中24個(gè)單位對(duì)文件內(nèi)容無(wú)異議，1部門提出修改意見(jiàn)1條，市氣象局對(duì)上述意見(jiàn)建議均予以采納，對(duì)文件進(jìn)一步修改完善后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)氣象局政策法規(guī)處專家進(jìn)行審核。5月6日至5月21日，市氣象局在烏海市氣象局微信公眾號(hào)上對(duì)全文發(fā)布，公開向社會(huì)征求意見(jiàn)?！豆芾磙k法》于2025年5月28日通過(guò)市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議并獲通過(guò)，市氣象局根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善，形成了《烏海市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》。

　　三、文件制定的法規(guī)依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第44號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕7號(hào)）等法規(guī)文件。

　　四、文件的主要框架和內(nèi)容

　　《管理辦法》共五章，分別是總則、重點(diǎn)單位的確定、重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御、服務(wù)與監(jiān)督、附則，合計(jì)三十條。 ?

　　（一）總則。明確了加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，促進(jìn)烏海市高質(zhì)量發(fā)展的目的，解析了重點(diǎn)單位的含義；

　　（二）重點(diǎn)單位的確定。包括重點(diǎn)單位認(rèn)定條件、應(yīng)當(dāng)認(rèn)定重點(diǎn)單位的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)單位名錄庫(kù)、重點(diǎn)單位名錄調(diào)整等內(nèi)容；

　　（三）重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御。包括氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、氣象災(zāi)害防御責(zé)任、氣象災(zāi)害防御責(zé)任人職責(zé)、重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御內(nèi)容、氣象災(zāi)害預(yù)警接收與傳播、氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)與防范措施、氣象災(zāi)害防御檔案管理等；

　　（四）服務(wù)與監(jiān)督。包括監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查內(nèi)容、氣象災(zāi)害防御宣傳、氣象災(zāi)害防御指導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與氣象服務(wù)等；

　　（五）附則。主要明確解釋權(quán)限和施行日期。