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各區人民政府，市直各有關部門，各有關企事業單位：

　　? ?經市人民政府同意，現將《烏海市美麗農區專項治理工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　2025年12月18日 ???????

　　（此件公開發布）

　　烏海市美麗農區專項治理工作方案

　　為進一步貫徹落實《烏海市委、市人民政府關于印發〈統籌“五區一河”治理推進美麗烏海建設三年行動方案〉的通知》要求，做好美麗農區專項治理工作，結合我市實際制定本方案。

? ?一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚力打造更高水平美麗烏海，為筑牢我國北方重要生態安全屏障貢獻烏海力量。

? ?二、工作目標

　　到2025年底，農區衛生戶廁普及率穩定在82%以上，生活污水治理（管控率）、清潔取暖率達到60%以上，畜禽糞污綜合利用率、測土配方施肥技術覆蓋率、秸稈綜合利用率達到90%，農藥包裝廢棄物回收率達到80%，適用區域全生物降解地膜覆蓋率達到95%，規模化養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，對生活垃圾進行收運處理的行政村占比達到100%。到2027年底，基本實現城鄉供水一體化，清潔取暖率、衛生戶廁普及率穩步提升，垃圾、污水得到有效治理，農藥包裝廢棄物回收率達到95%，適用區域全生物降解地膜覆蓋率達到100%，新增高效節水灌溉面積2萬畝，新增水肥一體化灌溉技術面積2100畝，鄉村生態宜居水平顯著改善，基礎設施建設進一步完善，環境治理能力持續增強。

　　三、重點任務

　　（一）持續推進美麗鄉村建設。以打造農區居民美好家園為目標，結合我市鄉村建設現狀，強化鄉村空間設計和風貌引導，塑造美麗鄉村特色風貌，實現集聚提升、逐步迭代升級。

　　（二）扎實推進農區廁所革命。因地制宜推進衛生戶廁改造，合理安排建設數量和進度。常態化開展戶廁問題摸排。加強農區廁所改造與生活污水治理有機銜接，推動廁污協同治理。建立健全日常巡檢、維修清掏、糞污資源化利用等長效管護機制，確保改一戶、成一戶、用一戶、好一戶。2025年，農區衛生戶廁普及率穩定在82%以上；到2027年，農區衛生戶廁普及率達到85%以上。

　　（三）有序推進農區生活污水治理。因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮污水管網（廠）等模式推進農區生活污水治理，實施千里山鎮污水管網并網改造項目，維修改造巴音陶亥鎮生活污水處理設施。2025年，農區生活污水治理（管控）率達到60%以上；2027年，農區生活污水治理（管控）率達到75%以上。結合農區大排查、大清理、大整治暨常態化摸排調研工作，定期開展農區生活污水處理設施和黑臭水體現場排查，督促責任單位加強運維管理，確保污水處理設施正常運行，無黑臭水體產生。加強屠宰企業污染防治設施監管，依法嚴厲打擊環境違法行為。

　　（四）提升農區垃圾治理水平。堅持減量化、資源化、無害化原則，統籌優化生活垃圾收集、運輸、處理全鏈條設施布局，嚴格落實“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”機制，持續提升治理的科學性與規范性，確保生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率100%。加強建筑垃圾源頭管控與存量清理，強化日常及重點時段巡查和處罰，堅決遏制農區建筑垃圾偷排亂倒行為。

　　（五）持續推進畜禽糞污資源化利用。發揮畜禽糞污資源化利用整區推進項目帶動作用，壓緊壓實養殖戶主體責任，常態化開展宣傳培訓，加強對已建成的各類糞污收集處理設施檢查，保障設施正常運行。畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規模化養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。持續開展畜禽糞污治理，力爭每年規模化畜禽養殖污染屬實的重復信訪舉報不超過3起。新增病死動物無害化處理設施，提升無害化處理能力。按照農業農村部《畜禽養殖場備案管理辦法》，做好畜禽養殖場備案管理等工作。

　　（六）加強地膜科學使用。在適宜區域推廣應用全生物降解地膜。推廣無膜淺埋滴灌等地膜減量使用技術，控制覆膜面積。持續開展全生物降解地膜對比驗證評價和高標準臺賬建設。強化普通地膜殘留監測，建立地膜殘留監測點，提升監測數據質量。2025年，適用區域全生物降解地膜覆蓋率達到95%以上；到2027年，力爭適用區域全生物降解地膜覆蓋率達到100%。

　　（七）推進草原禁牧工作。加快推廣舍飼圈養，嚴格規模養殖場準入。做好養殖技術服務，推廣秸稈飼料化利用、長草短喂等飼喂技術，降低養殖成本，有效遏制違規放牧破壞草原行為，草原監督管理能力進一步提升，草原生態持續好轉，草原平均綜合植被覆蓋度穩定保持在21%以上。

　　（八）加強秸稈綜合利用。多渠道拓寬秸稈綜合利用途徑，提高秸稈飼料化打包、科學化還田水平。依法依規落實禁燒管控要求，加強日常和重點時段巡查檢查，嚴防因秸稈集中焚燒引發重污染天氣。做好秸稈資源臺賬統計。2025年，秸稈綜合利用率達到90%以上；2027年，秸稈綜合利用率達到93%以上。

　　（九）加快農業投入品減量增效。推進統防統治與綠色防控融合發展，選用抗（耐）病蟲品種，采取種子處理、苗期病蟲害防治、天敵保護利用和中后期病蟲綠色防治等技術，主要農作物病蟲害綠色防控面積達到7萬畝以上，統防統治面積達到6.3萬畝以上。強化新型高效肥料產品示范推廣，實施科學施肥增效項目，建設“看苗選肥”平臺，為農區群眾推薦優質高效新型肥料。2025年，主要作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%；2027年，主要作物測土配方施肥技術覆蓋率達到93%。加強農藥包裝廢棄物回收處理體系建設，2025年，農藥包裝廢棄物回收率達到80%以上；2027年，農藥包裝廢棄物回收率達到95%。

　　（十）大力推進農區清潔能源替代。因地制宜推進清潔取暖，加大民用、農用散煤替代力度，做好電源氣源保障工作。2025年，清潔取暖率達到60%以上；2027年，清潔取暖率達到80%以上。推廣生物質能、太陽能等綠色用能模式，加快農牧業設施等清潔能源替代。

　　（十一）提升農區供水保障水平。分類推進城鄉供水一體化，推動實現城鄉供水同源、同網、同質、同監管、同服務。2025年，積極推動海勃灣區完成城鄉一體化供水工程、海南區完成城鄉供水一體化工程（一期）和公烏素鎮水質提升工程，農區水質總體達標率達到60%以上；2027年，基本實現城鄉供水一體化。

　　（十二）推進農業節水增效。推進農業用水權制度改革，在烏達區開展農業用水權確權試點工作，將水權分解到地到戶。同步推進海勃灣區、海南區選擇土地流轉成片區、具備一定規模的農業企業開展農業用水權確權工作。深入實施農業節水行動，推廣增施有機肥、水肥一體化等農業節水技術措施，推動農業生產標準化科學化。2025年，新增高效節水灌溉面積1萬畝，水肥一體化面積0.01萬畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.605以上；2027年，新增高效節水灌溉面積2萬畝，水肥一體化面積0.21萬畝。

　　（十三）改善農區村容村貌。扎實有序開展村莊清潔行動，以“三清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣）為重點，廣泛動員群眾打掃庭院內外、房前屋后、道路塘溝等，常態化保持村莊干凈、整潔、有序。因地制宜開展農區“四旁”（宅旁、村旁、路旁、水旁）植樹及鄉村公共綠地建設，加強公共區域綠植養護和管護，防止因管護不到位，出現大面積枯死現象。開展農區電力、網絡通信、廣播電視線桿專項整治，優化線桿布局，加強電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護。推動各區進一步完善長效管護制度，為農區人居環境整體提升構筑長效保障基礎。

　　四、保障措施

　　各區、各有關部門要統籌農區環境治理工作，明確年度任務目標，著力解決農區突出生態環境問題。市委農牧辦（市農牧局）要發揮牽頭抓總作用，強化統籌調度，發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設等部門按職責分工，落實農區環境治理任務，并按時間節點向市委農牧辦報送半年工作進展、年度工作總結，重大事項按規定及時向市委、市政府報告。持續開展農區環境大排查、大清理、大整治暨常態化摸排工作，對村莊環境臟亂差、農業面源污染嚴重等地區進行通報、約談，指導督促整改提升。加大農業領域執法力度，嚴厲打擊破壞生態環境的行政違法行為，做到依法懲處、依法保護。構建“排查—轉辦—整改—驗收—銷號”全流程閉環管理機制，確保問題整改取得實效。引導群眾增強環保意識、文明意識，努力營造共建美麗家園的濃厚氛圍。

　　附件：1.烏海市美麗農區專項治理工作指標

　　2.烏海市美麗農區專項治理2025年度重點項目

　　3.烏海市美麗農區專項治理2026年度重點項目 ?