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各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

　　為進一步加快解決辦理房屋所有權證書遺留問題，根據(jù)自然資源部《關于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號）、自治區(qū)自然資源廳《關于全區(qū)自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》(內(nèi)自然資字〔2021〕51號)、《自治區(qū)落實優(yōu)化營商環(huán)境暨推動不動產(chǎn)登記相關事宜專項工作方案》（內(nèi)自然資字〔2021〕86號）精神，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加快房屋所有權證書遺留問題不動產(chǎn)分戶登記工作通知如下：

　　一、各區(qū)人民政府為房地產(chǎn)遺留問題“辦證難”的責任主體，承擔解決辦理房屋所有權證書遺留問題的組織實施工作。

　　二、遺留問題項目產(chǎn)權人（非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）在繳納契稅、辦理不動產(chǎn)分戶登記時，可以向稅務部門、不動產(chǎn)登記部門提供購房人信息名冊，也可以和購房人簽訂購房合同。信息名冊和購房合同必須包括：購房人姓名、身份證號、購房時間、房屋面積、房屋具體樓號、購房價格。購房人的認定，如既無購房收據(jù)、也無原始購房檔案資料，先由購房人做出書面承諾后，產(chǎn)權人統(tǒng)一將購房人信息在烏海日報及所屬小區(qū)內(nèi)進行公示（所需費用由購房人分攤），15個工作日公示期滿無異議的，可以進行認定。

　　三、遺留問題項目產(chǎn)權人（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）代收購房人分戶登記相關稅費且無力代繳的，由產(chǎn)權人出具限期繳納書面承諾，經(jīng)區(qū)級人民政府同意、出具負責追繳意見，并形成政府會議紀要，作為先行辦理登記依據(jù)，不動產(chǎn)登記機構根據(jù)購房人提供的開發(fā)企業(yè)代收契稅收據(jù)和各區(qū)人民政府出具的會議紀要，即可辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。不動產(chǎn)登記機構定期將會議紀要中涉及項目的不動產(chǎn)登記情況匯總轉各區(qū)人民政府備案。

　　四、各區(qū)人民政府指定機構代辦的無主體項目，由指定機構繼續(xù)負責辦理分戶登記。一是有網(wǎng)簽備案合同的，可以直接辦理不動產(chǎn)分戶登記。二是有合同但未網(wǎng)簽備案的，由住建部門負責確認后，辦理不動產(chǎn)分戶登記。三是無合同有回遷協(xié)議的，由產(chǎn)權人（各區(qū)人民政府指定的機構）依據(jù)回遷協(xié)議簽訂合同，無合同無回遷協(xié)議的，先由購房人做出書面承諾后，由遺留問題項目的首次登記產(chǎn)權人（各區(qū)人民政府指定的機構）統(tǒng)一將購房人信息在烏海日報及所屬小區(qū)內(nèi)進行公示（所需費用由購房人分攤），15個工作日公示期滿無異議的，由首次登記產(chǎn)權人（各區(qū)人民政府指定的機構）進行對購房人、購房信息的認定。四是凡是代收契稅的，由首次登記產(chǎn)權人（各區(qū)人民政府指定的機構）報經(jīng)各區(qū)人民政府同意后，出具負責追繳意見，并形成政府會議紀要，不動產(chǎn)登記機構根據(jù)購房人提供的開發(fā)企業(yè)代收契稅收據(jù)和各區(qū)人民政府出具的會議紀要，即可辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，不動產(chǎn)登記機構定期將會議紀要中涉及項目的不動產(chǎn)登記情況匯總轉各區(qū)人民政府備案。

　　五、開發(fā)企業(yè)或有關單位拒不配合辦理遺留問題項目分戶登記手續(xù)的，由各區(qū)人民政府指定機構代為辦理首次登記與分戶登記。

　　六、房地產(chǎn)測繪公司按照市場價格只允許收取一次房屋測繪費，不得向開發(fā)企業(yè)和購房人雙向收取分戶圖、宗地圖等費用，并按要求向委托部門和不動產(chǎn)登記部門提供分戶圖電子數(shù)據(jù)。

　　七、已辦理預告登記，不動產(chǎn)首次登記后，購房人入住滿2年的，可單方申請辦理分戶登記。登記時提供水、電、暖等繳費憑證（其中一項即可）作為入住滿兩年證明材料。

　　八、開發(fā)企業(yè)因運營需要,以網(wǎng)簽的商品房買賣合同進行抵押借貸的，經(jīng)網(wǎng)簽的房屋買賣合同雙方申請，可以辦理網(wǎng)簽合同注銷。

　　九、對于土地有抵押、查封的歷史遺留問題項目，因項目實際開發(fā)建設已完成，且購房人有合法購房、回遷手續(xù)，則該項目土地已為全體業(yè)主共有，土地的查封、抵押情況，不影響購房人辦理不動產(chǎn)登記、轉移相關業(yè)務；因開發(fā)企業(yè)違規(guī)違法導致的房屋查封的，如購房人有合法購房、回遷手續(xù)的，則購房人無過錯，可以先行辦理分戶不動產(chǎn)登記。

　　十、對無用地批準檔案而采取以“以函代證”方式辦理了首次登記和轉移登記的項目，再次辦理轉移登記的土地使用權的時間，以該宗地內(nèi)第一個完成不動產(chǎn)首次登記的時間進行認定。

　　十一、各區(qū)人民政府建設的保障房項目，涉及土地性質(zhì)由劃撥變更出讓的，各區(qū)人民政府根據(jù)實際情況，做出五年內(nèi)補繳土地出讓金的承諾，明確土地出讓起止年限，房屋性質(zhì)由經(jīng)濟適用住房變更為市場化商品房，再由不動產(chǎn)登記機構進行分戶登記。

　　十二、對于新梳理出的不在全市房屋所有權證書遺留問題臺賬中的項目，各相關部門按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于妥善解決城鎮(zhèn)國有土地上房屋權屬登記等歷史遺留問題的指導意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕95號）、《烏海市人民政府關于解決辦理房屋所有權證書遺留問題加快推動房屋不動產(chǎn)權屬登記的實施意見》（烏海政發(fā)〔2017〕88號）進行認定；如已無主體，各區(qū)人民政府要指定社區(qū)或已備案登記的業(yè)主委員會代履行不動產(chǎn)登記申請人義務。

　　十三、對于開發(fā)企業(yè)或有關單位滅失的，首次登記與分戶登記可一并辦理，并在登記簿中對權利主體滅失情況予以記載，因開發(fā)企業(yè)或有關單位已經(jīng)滅失，購房人未進行預告登記或網(wǎng)簽備案的，由房屋所在社區(qū)將購房人信息在烏海日報及所屬小區(qū)內(nèi)進行公示（所需費用由購房人承擔），15個工作日公示期滿無異議的，由房屋所在社區(qū)進行對購房人、購房信息的認定。

　　各區(qū)、各有關部門要高度重視房屋所有權證書歷史遺留問題化解工作，主要負責人要親自安排部署、親自抓推動，建立“政府主導、部門聯(lián)動”的工作機制，建立問題責任臺賬，根據(jù)“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則，明確責任主體、措施和時限。要逐個項目逐棟樓房梳理，統(tǒng)計具備辦理條件戶數(shù)和已辦理戶數(shù)，每月30日前報送市解決辦理房屋所有權證書遺留問題加快推動房屋不動產(chǎn)權屬登記工作領導小組辦公室（設在市自然資源局）。要開展群眾登記意愿調(diào)查摸底，宣傳遺留問題項目辦證的特殊性、必要性，引導群眾盡快配合辦證，確保全市已辦理首次登記的房地產(chǎn)遺留項目6月底前完成80%，2021年底達到應辦能辦、申辦盡辦。

　　2021年5月19日

烏海政發(fā)〔2021〕18號.doc