| 標(biāo)???????題 | 烏海市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展實(shí)施方案(試行)》的通知 | ||||||||
| 索??引??號(hào) | 111503000115543089/2022-04989 | 發(fā)文字號(hào) | 烏海政辦發(fā)〔2022〕25號(hào) | ||||||
| 發(fā)文機(jī)構(gòu) | 市人民政府辦公室 | 信息分類 | 現(xiàn)行有效規(guī)范性文件庫 | ||||||
| 主題分類 | 工業(yè)、交通、信息化 | ||||||||
| 成文日期 | 2022-07-28 00:00:00 | 公開日期 | 2022-07-28 11:06:04 | 公文時(shí)效 | 有效 | ||||
各區(qū)人民政府,市政府各部門,各企事業(yè)單位:
《烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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(此件依申請(qǐng)公開)
烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案(試行)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)關(guān)于“保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的重要講話精神,著力抓好烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,優(yōu)化我市煤炭洗選行業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)范行業(yè)秩序,化解落后過剩產(chǎn)能,推動(dòng)全市煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家、自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)政策要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,加快推進(jìn)我市能源供給側(cè)改革,建設(shè)安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系,實(shí)現(xiàn)健康、綠色、高效發(fā)展。 ????
(二)總體思路
根據(jù)我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,堅(jiān)持“先立后破”、按照向鐵路運(yùn)輸站臺(tái)靠近和集中統(tǒng)一建設(shè)的原則,科學(xué)合理規(guī)劃洗煤廠、煤炭堆場空間布局,化解煤炭洗選行業(yè)落后過剩產(chǎn)能,將煤炭開采、洗選加工、配煤、倉儲(chǔ)、物流配送等進(jìn)行集中建設(shè),引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝,推行綠色運(yùn)輸方式,由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變,全面建成現(xiàn)代化、智能化的綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園。
(三)工作目標(biāo)
到2023年底,基本建成9個(gè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園(海勃灣區(qū)3個(gè),烏達(dá)區(qū)2個(gè),海南區(qū)4個(gè)),形成完整的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條及配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)煤炭洗選企業(yè)與煤礦配套率(含聯(lián)營、委托加工方式)達(dá)到 85%以上,全市原煤本地入洗率達(dá)到 90%以上;生產(chǎn)工藝、裝備、技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;全市煤炭洗選行業(yè)設(shè)計(jì)能力穩(wěn)定控制在8300萬噸/年以內(nèi),其中海勃灣區(qū)3000萬噸/年,海南區(qū)4000萬噸/年,烏達(dá)區(qū)1300萬噸/年(2025年采空區(qū)項(xiàng)目退出前,產(chǎn)能控制在年產(chǎn)1600萬噸以內(nèi))。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1. 嚴(yán)格新建煤炭洗選企業(yè)源頭管控。今后新建煤炭洗選項(xiàng)目,嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)能“倍量替代”原則,設(shè)計(jì)入選能力至少要達(dá)到300萬噸/年以上,且達(dá)到《新建和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)》(附件2)相關(guān)要求。各區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格審查把關(guān),除與煤礦、焦化等企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈上的重大建設(shè)項(xiàng)目和綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項(xiàng)目外,不再新建獨(dú)立型煤炭洗選企業(yè),對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理的洗選企業(yè)一律不得審批建設(shè)。原則上所有獨(dú)立型煤炭洗選企業(yè)要全部進(jìn)入綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;市能源局。完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持)
2.規(guī)劃建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向,緊密結(jié)合《烏海市礦產(chǎn)資源(煤、非煤礦業(yè)權(quán))整合方案》和《烏海市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,按照向鐵路運(yùn)輸站臺(tái)靠近的原則,將煤炭開采、洗選加工、配煤、倉儲(chǔ)、物流配送等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,推廣應(yīng)用管道運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、新能源物流車輛等綠色運(yùn)輸方式,擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸能力,提高上下游產(chǎn)業(yè)配套率,形成完整的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條及配套設(shè)施,建設(shè)集約化、規(guī)模化、智能化、綠色化的綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園,逐步淘汰落后過剩產(chǎn)能,進(jìn)一步優(yōu)化我市煤炭洗選行業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)范行業(yè)秩序,推進(jìn)我市煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際,于8月底前完成本轄區(qū)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案的編制工作,并于2022年底前全面啟動(dòng)建設(shè),力爭到2023年底基本完成建設(shè)。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府。完成時(shí)限:2023年底前)
(二)清理整頓行業(yè)秩序,規(guī)范煤炭洗選企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營
1.全面開展摸底核查。各區(qū)人民政府要在2021年組織開展煤炭洗選行業(yè)綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)所有煤炭洗選企業(yè)組織開展再核查、再確認(rèn)工作,對(duì)照《煤炭洗選企業(yè)分類處置措施》(附件3),建立一企一策核查清單,明確淘汰退出企業(yè)名單,并結(jié)合轄區(qū)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,制定詳細(xì)的時(shí)間表和路線圖,于2022年8月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府。完成時(shí)限:2022年8月底)
2.依法淘汰關(guān)閉一批。對(duì)經(jīng)營者未依法取得工商營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的;未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)備案的,或以其他名目核準(zhǔn)或備案但實(shí)際從事煤炭洗選加工的;不具備安全產(chǎn)生條件且整改無望的;位于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域,劃入生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),距黃河流域1公里范圍內(nèi)的;煤泥水不能做到二級(jí)閉路循環(huán),污染治理設(shè)施不健全、嚴(yán)重污染環(huán)境且經(jīng)改造仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè),各區(qū)政府要依法依規(guī)予以關(guān)停取締。對(duì)具備拆除主體設(shè)備條件的進(jìn)行拆除;對(duì)不具備拆除條件的要立即斷水?dāng)嚯姟⒉鸪齽?dòng)力裝置,封存主要設(shè)備(生產(chǎn)線),并由核準(zhǔn)備案的行業(yè)主管部門依法取消核準(zhǔn)備案資格,符合法定吊銷營業(yè)執(zhí)照情形的,由市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)部門辦理稅務(wù)注銷,有土地使用權(quán)的經(jīng)自然資源主管部門報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府,可以依法收回國有土地使用權(quán);未經(jīng)批準(zhǔn),非法占用土地的由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局、能源局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局。完成時(shí)限:2023年底前)
3.依法停產(chǎn)整頓一批。未建設(shè)封閉料棚(倉)或污染防治設(shè)施未達(dá)到相關(guān)要求、超標(biāo)排放的;使用國家明令淘汰洗煤選煤設(shè)備、工藝的;未取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)和未通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的;未經(jīng)依法批準(zhǔn),非法占用土地的;未辦理取水許可手續(xù)的;未取得節(jié)能評(píng)估報(bào)告批復(fù)的;未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的;安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的,各區(qū)政府要依法依規(guī)采取行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等措施。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、水務(wù)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援支隊(duì)、應(yīng)急管理局。完成時(shí)限:2023年底前)
4.全面提升改造一批。對(duì)于證照手續(xù)齊備和產(chǎn)業(yè)鏈上配套的煤炭洗選企業(yè),要按照技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的要求,全面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升改造,并達(dá)到《新建和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)》(附件2)相關(guān)要求,逾期未完成的由各區(qū)人民政府依法依規(guī)處置。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市能源局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)、水務(wù)局、應(yīng)急管理局。完成時(shí)限:2023年底前)
(三)強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為
1.強(qiáng)化小配煤執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《烏海市“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》(烏海政辦發(fā)〔2019〕5號(hào))和《烏海市開展“小散亂污”企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案》(烏海政辦發(fā)〔2021〕21號(hào))相關(guān)要求,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),切實(shí)壓緊壓實(shí)各區(qū)屬地責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)市直各相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,重拳出擊,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)小配煤,要立即采取“兩斷三清一治理一確保”(即斷水、斷電,清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備,對(duì)使用場地進(jìn)行復(fù)墾治理,確保關(guān)停工作不發(fā)生反彈)措施進(jìn)行關(guān)停取締,嚴(yán)禁各燃煤電廠向違法小配煤企業(yè)購煤,切實(shí)加強(qiáng)源頭控制,待各區(qū)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園建成后,必須從綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行集中采購。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、公安局、水務(wù)局、烏海供電公司。完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持)
2.強(qiáng)化煤炭洗選企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《烏海市煤炭洗選行業(yè)綜合治理三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》相關(guān)要求,各區(qū)、市直各相關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,確保檢查到位、懲處到位、整改到位。對(duì)煤炭露天堆放的,廠區(qū)道路清掃、灑水措施落實(shí)不到位的,未按要求時(shí)限完成工業(yè)廣場和廠區(qū)道路、公共道路連接線硬化和養(yǎng)護(hù)的,未按時(shí)限要求建成車輛沖洗裝置的,擅自傾倒、丟棄、遺撒煤矸石的,未按要求進(jìn)行洗煤場矸石堆場火點(diǎn)治理的,未按要求落實(shí)重污染天氣和礦區(qū)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施等違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)予以處罰,形成鐵腕治污的高壓態(tài)勢。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、能源局。完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持)
3.加大重載車輛揚(yáng)塵污染查處力度。嚴(yán)格落實(shí)《烏海市道路貨物運(yùn)輸超載超限專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》(烏海政辦發(fā)〔2021〕8號(hào))相關(guān)要求,在對(duì)貨運(yùn)車輛所屬企業(yè)、貨運(yùn)車輛所有人或者駕駛?cè)诉`法行為依法進(jìn)行行政處罰和失信管理的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化貨物運(yùn)輸源頭生產(chǎn)單位責(zé)任落實(shí),嚴(yán)查煤炭洗選企業(yè)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染,發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸煤炭車輛未嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)密加蓋篷布或噴灑表面凝結(jié)劑、固化劑、進(jìn)行車輛沖洗、防止遺撒等抑塵措施,讓不符合裝載要求的車輛駛?cè)搿Ⅰ偝鰪S區(qū)、造成揚(yáng)塵污染的,要依法依規(guī)予以處罰。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、公安局、城市管理綜合執(zhí)法局。完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持)
4.充分發(fā)揮礦區(qū)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)作用。對(duì)煤炭洗選企業(yè)全面實(shí)施智慧監(jiān)管,提高監(jiān)管工作效率,嚴(yán)格落實(shí)市生態(tài)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于利用好礦區(qū)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)嚴(yán)控?fù)P塵污染的通知》(烏環(huán)綜治辦〔2021〕4號(hào))要求,對(duì)各類告警案件及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦處理,對(duì)告警案件不處置、不審核、不移交等行為,嚴(yán)格按照有關(guān)工作規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。對(duì)設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)中斷等問題及時(shí)告知相關(guān)企業(yè)并督促整改落實(shí)。對(duì)未按照規(guī)定安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》進(jìn)行查處;對(duì)故意破壞、干擾監(jiān)控?cái)z像頭正常運(yùn)行等逃避監(jiān)管違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處;構(gòu)成犯罪的,移交公安機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局。完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持)
四、工作要求
(一)提高政治站位。各區(qū)、市直各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌部署煤炭洗選行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。各區(qū)人民政府要履行屬地責(zé)任,負(fù)責(zé)屬地煤炭洗選企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、淘汰整頓、技術(shù)升級(jí)等全面工作。建立協(xié)作機(jī)制,主動(dòng)對(duì)接市直各相關(guān)部門,做好用地規(guī)劃、能耗指標(biāo)、用水指標(biāo)等配套政策的對(duì)接工作。市直各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),為建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園開辟綠色通道,優(yōu)化審批流程,提高服務(wù)意識(shí),督促、指導(dǎo)、配合各區(qū)政府做好相關(guān)工作,并積極協(xié)調(diào)對(duì)接自治區(qū)相關(guān)廳局,做好用地規(guī)劃、能耗指標(biāo)、用水指標(biāo)等配套政策的溝通請(qǐng)示工作。各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)依法依規(guī)推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 ?
(三)完善工作機(jī)制。建立半月調(diào)度、按月通報(bào)工作機(jī)制,各區(qū)政府要于每月15日、30日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送各項(xiàng)工作推進(jìn)情況,每月對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織召開調(diào)度推進(jìn)會(huì),協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)工作推進(jìn)過程中存在的問題。對(duì)工作推進(jìn)不力的,由市領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對(duì)落實(shí)各項(xiàng)整治措施不堅(jiān)決不徹底,造成各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)重滯后的,嚴(yán)肅追究相關(guān)部門責(zé)任。
(四)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)整改進(jìn)展緩慢,問題反復(fù)存在,不嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整治措施的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法依規(guī)予以處罰,對(duì)涉嫌違法犯罪的要移送公安、司法等部門,依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行好監(jiān)督檢查職能,發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用,協(xié)調(diào)解決好突出問題;紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé),對(duì)工作推進(jìn)緩慢、履職盡責(zé)不到位、推諉扯皮、不作為、慢作為的要啟動(dòng)問責(zé)程序,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策要求的企業(yè),由相關(guān)部門將企業(yè)有關(guān)信用信息納入社會(huì)信用信息平臺(tái),在土地供應(yīng)、資金支持、融資授信、生產(chǎn)許可、政府采購、公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)等方面,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位,職責(zé)履行到位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿弧?/span>
(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)要將煤炭洗選企業(yè)整治情況通過新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和宣傳作用,加強(qiáng)宣傳,樹立典型,發(fā)揮先進(jìn)示范帶動(dòng)作用,曝光典型問題,形成對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的高壓態(tài)勢。
附件:1.烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
? ? ? ? ? ? 2.新建和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)
? ? ? ? ? ? 3.煤炭洗選企業(yè)分類處置措施
烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
? ? ? ?為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下。
組 ?長:
? ? ? ?楊 ?進(jìn)??市委副書記、市長
副組長:
? ? ? ?賈慶東??市委常委、常務(wù)副市長
毛振海 ?市政府副市長、公安局局長
喬 ?毓? ?市政府副市長
郭軼杰 ?市政府副市長
王繼平 ?市政府副市長
成 ?員:
? ? ? ?崔洪波 ?海勃灣區(qū)委副書記、區(qū)長
劉 ?虎? ??烏達(dá)區(qū)委副書記、區(qū)長
劉 ?兵? ??海南區(qū)委副書記、區(qū)長
胡長偉??市政府副秘書長
高 ?博? ?市發(fā)展和改革委員會(huì)主任
楊慶遠(yuǎn) ?市工業(yè)和信息化局局長
王燦發(fā) ?市公安局副局長
楊雪峰 ?市自然資源局局長
邵 ?煒? ??市生態(tài)環(huán)境局局長
劉昌慧 ?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
施大勇 ?市交通運(yùn)輸局局長
李和平 ?市水務(wù)局局長
朱樹生 ?市應(yīng)急管理局局長
許 ?濱? ?市市場監(jiān)督管理局局長
李文慧 ?市能源局局長
李業(yè)勛 ?市城市管理綜合執(zhí)法局局長
趙永飛 ?烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任
薄宏斌 ?內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司烏海供電分公司總經(jīng)理
? ? ?李俊杰 ?市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局,辦公室主任由郭軼杰同志兼任,副主任由李文慧、邵煒同志共同兼任。
今后,除市領(lǐng)導(dǎo)外,其他人員若有變動(dòng),由領(lǐng)導(dǎo)小組自行調(diào)整,市政府辦公室不再另行發(fā)文。
附件2
新建和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo) | |||
一 | 基礎(chǔ)要求 | 新建煤炭洗選企業(yè)規(guī)模必須達(dá)到300萬噸/年以上。 | |
標(biāo)準(zhǔn)化改造企業(yè)規(guī)模必須達(dá)到180萬噸/年以上,保持正常生產(chǎn)經(jīng)營,年度實(shí)際入選能力達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的50%以上。 | |||
符合《煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50359-2016)、《選煤廠安全規(guī)程》(AQ1010-2005)、《選煤電力消耗限額》(GB 29446-2019)、《行業(yè)用水定額》(DB15T 385-2020)、《選煤廠洗水閉路循環(huán)等級(jí)》(GB-T35051-2018)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016–?2014)、《煤炭工業(yè)建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50583-2020)、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 煤炭采選業(yè)》(HJ 446—2008)、《煤礦智能化建設(shè)指南(2021年版)》、《智能化示范煤礦的驗(yàn)收管理辦法(試行)》等國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。 | |||
二 | 環(huán)保要求 | 洗水閉路循環(huán)等級(jí)(GB/T35051-2018)達(dá)到二級(jí)以上 | 洗水動(dòng)態(tài)平衡,不向廠區(qū)外排放。單位補(bǔ)水量指標(biāo): |
煤泥全部在廠房內(nèi)由機(jī)械回收。 | |||
設(shè)有緩沖水池或濃縮機(jī),并有完備的回水系統(tǒng)。 | |||
主選工藝為重介質(zhì)選煤的選煤廠洗水濃度不大于1.5g/L,主選工藝為跳汰選煤的選煤廠洗水濃度不大于10g/L。 | |||
二 | 環(huán)保要求 | 原煤、精煤、混煤、煤泥等物料均進(jìn)入封閉的貯場,并設(shè)有灑水噴淋設(shè)施或使用抑塵劑等綜合措施進(jìn)行抑塵。場內(nèi)物料輸送必須采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)、氣力輸送等封閉密閉輸送方式。物料落料點(diǎn)與轉(zhuǎn)載點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取密閉措施或配備集氣罩進(jìn)行收集,并配備高效除塵設(shè)施。 | |
煤矸石處置利用去向符合《煤矸石綜合利用管理辦法(2014年修訂版)》《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)和市生態(tài)環(huán)境局管理要求。 | |||
選煤廠各類水池均按要求防滲。 | |||
按照要求設(shè)有在線粉塵監(jiān)控設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng),檢測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。 | |||
按照《環(huán)境影響報(bào)告書》要求配套建設(shè)“三廢”治理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。 | |||
三 | 生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo) | 中煤-1.4密度級(jí)含量:≤4%(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定)。 | |
矸石-1.8密度級(jí)含量:≤2%(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定)。 | |||
浮選尾礦灰分:≥60%(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定)。 | |||
數(shù)量效率:重介分選≥91%,跳汰分選≥89%(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。 | |||
商品煤合格率:100%(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。 | |||
三 | 生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo) | 銷售商品煤水分:精煤≤11%,混煤≤10%(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定)。 | |
介耗:1.2千克/噸入洗原煤以下(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定)。 | |||
全員效率分類指標(biāo):礦區(qū)型(中心型)全員效率為45(噸/工),礦井型全員效率為60(噸/工)(煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范)。 | |||
電耗(GB29446-2019)煉焦煤選煤電力單耗:≤7kW.h/t。 | |||
四 | 智能化建設(shè) | 按照《煤礦智能化建設(shè)指南(2021年版)》《智能化示范煤礦的驗(yàn)收管理辦法(試行)》要求開展智能化建設(shè)。 | |
實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)備的自動(dòng)化升級(jí),主煤流系統(tǒng)所有設(shè)備實(shí)現(xiàn)集中控制,能夠一鍵啟停,輔助設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)集中啟停。 | |||
具備主要生產(chǎn)設(shè)備的在線檢測與運(yùn)行狀態(tài)分析。 | |||
實(shí)現(xiàn)采購過程物料智能入廠;銷售過程的智能裝車、稱重、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)。 | |||
選煤廠生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)報(bào)表實(shí)現(xiàn)電子化。 | |||
具備完善、可靠的安全、環(huán)境在線檢測系統(tǒng)。 | |||
在選煤廠基礎(chǔ)智能化完成后,鼓勵(lì)各選煤廠依據(jù)自身?xiàng)l件,開展通信網(wǎng)絡(luò)廠區(qū)全覆蓋、固定崗位無人值守+有人巡視、選煤核心工藝智能化控制和生產(chǎn)分析、管理、決策智能化研究,建設(shè)選煤一體化管控平臺(tái)。 | |||
附件3
煤炭洗選企業(yè)分類處置措施
一、淘汰關(guān)閉類
1.對(duì)經(jīng)營者未依法取得工商營業(yè)執(zhí)照,從事經(jīng)營活動(dòng)的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市市場監(jiān)督管理局)
2.未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)備案的,或以其他名目核準(zhǔn)或備案但實(shí)際從事煤炭洗選生產(chǎn)的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、能源局等部門按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則分別負(fù)責(zé))
3.不具備安全生產(chǎn)條件且整改無望的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市應(yīng)急管理局)
4.位于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍內(nèi),位于黃河流域1公里范圍之內(nèi)的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局)
5.煤泥水不能做到二級(jí)閉路循環(huán),污染治理設(shè)施不健全、嚴(yán)重污染環(huán)境且經(jīng)改造仍未達(dá)標(biāo)的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局)
二、停產(chǎn)整頓類
6.未建設(shè)封閉料棚(倉)或污染防治設(shè)施達(dá)不到相關(guān)要求、超標(biāo)排放的;(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局)
7.使用國家明令淘汰選煤設(shè)備、工藝的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市工業(yè)和信息化局)
8.未取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)或未通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局)
9.未經(jīng)依法批準(zhǔn),非法占用土地的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市自然資源局)
10.未辦理取水許可手續(xù)的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市水務(wù)局)
11.未取得節(jié)能評(píng)估報(bào)告批復(fù)的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市發(fā)展和改革委員會(huì))
12.未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、消防救援支隊(duì))
13.安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市應(yīng)急管理局)
三、提升改造類
14.證照手續(xù)齊備和產(chǎn)業(yè)鏈上配套的煤炭洗選企業(yè),要按照技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的要求,全面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升改造,且達(dá)到《新建和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)》相關(guān)要求的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市能源局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)、水務(wù)局、應(yīng)急管理局)
四、重點(diǎn)整頓類
15.強(qiáng)化源頭管控,清理非法小配煤、小拌煤企業(yè)。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、公安局、烏海供電公司)
16.煤炭露天堆放,且未采取有效抑塵措施,造成揚(yáng)塵污染的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局)
17.運(yùn)煤車輛超高、超載、未苫蓋,存在撒、漏情況,造成道路揚(yáng)塵污染的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局)
18.廠區(qū)道路、公共道路連接線未硬化,造成揚(yáng)塵污染的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局)
五、其它
19.違反其它法律、法規(guī)的,依法依規(guī)予以處置。
烏海市境內(nèi)所有煤炭洗選企業(yè)存在1—19項(xiàng)情形之一的,依法依規(guī)予以處置。
? ? ? ?文件下載:烏海政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)關(guān)于印發(fā)《烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(試行)》的通知.doc
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