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標(biāo)???????題 烏海市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展實(shí)施方案(試行)》的通知
索??引??號(hào) 111503000115543089/2022-04989 發(fā)文字號(hào) 烏海政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)
發(fā)文機(jī)構(gòu) 市人民政府辦公室 信息分類 現(xiàn)行有效規(guī)范性文件庫
主題分類 工業(yè)、交通、信息化
成文日期 2022-07-28 00:00:00 公開日期 2022-07-28 11:06:04 公文時(shí)效 有效
烏海市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展實(shí)施方案(試行)》的通知
作者:市政府辦公室 來源:烏海市人民政府辦公室 打印 保存 關(guān)閉

區(qū)人民政府,市政府各部門,各企事業(yè)單位:

  《烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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  (此件依申請(qǐng)公開)

  烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  實(shí)施方案(試行)

  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)關(guān)于保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的重要講話精神,著力抓好烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,優(yōu)化我市煤炭洗選行業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)范行業(yè)秩序,化解落后過剩產(chǎn)能,推動(dòng)全市煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家、自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)政策要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,加快推進(jìn)我市能源供給側(cè)改革,建設(shè)安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系,實(shí)現(xiàn)健康、綠色、高效發(fā)展 ????

  (二)總體思路

  根據(jù)我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,堅(jiān)持先立后破”、按照向鐵路運(yùn)輸站臺(tái)靠近集中統(tǒng)一建設(shè)的原則,科學(xué)合理規(guī)劃洗煤廠、煤炭堆場空間布局,化解煤炭洗選行業(yè)落后過剩產(chǎn)能,將煤炭開采、洗選加工、配煤、倉儲(chǔ)、物流配送等進(jìn)行集中建設(shè),引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝,推行綠色運(yùn)輸方式,由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變,全面建成現(xiàn)代化、智能化的綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園

  (三)工作目標(biāo)

  2023年底,基本建成9個(gè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園(海勃灣區(qū)3個(gè),烏達(dá)區(qū)2個(gè),海南區(qū)4個(gè))形成完整的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條及配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)煤炭洗選企業(yè)與煤礦配套率(含聯(lián)營、委托加工方式)達(dá)到 85%以上,全市原煤本地入洗率達(dá)到 90%以上;生產(chǎn)工藝、裝備、技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;全市煤炭洗選行業(yè)設(shè)計(jì)能力穩(wěn)定控制在8300萬噸/年以內(nèi),其中海勃灣區(qū)3000萬噸/年,海南區(qū)4000萬噸/年,烏達(dá)區(qū)1300萬噸/年(2025年采空區(qū)項(xiàng)目退出,產(chǎn)能控制在年產(chǎn)1600萬噸以內(nèi))

  重點(diǎn)任務(wù)

  (一)建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  1. 嚴(yán)格新建煤炭洗選企業(yè)源頭管控。今后新建煤炭洗選項(xiàng)目,嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)能倍量替代原則,設(shè)計(jì)入選能力至少要達(dá)到300萬噸/年以上,且達(dá)到《新建和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)》(附件2)相關(guān)要求。各區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格審查把關(guān),除與煤礦、焦化等企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈上的重大建設(shè)項(xiàng)目和綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項(xiàng)目外,不再新建獨(dú)立型煤炭洗選企業(yè),對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理的洗選企業(yè)一律不得審批建設(shè)。原則上所有獨(dú)立型煤炭洗選企業(yè)要全部進(jìn)入綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;市能源局完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持)

  2.規(guī)劃建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向,緊密結(jié)合《烏海市礦產(chǎn)資源(煤、非煤礦業(yè)權(quán))整合方案》和《烏海市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,按照向鐵路運(yùn)輸站臺(tái)靠近的原則,將煤炭開采、洗選加工、配煤、倉儲(chǔ)、物流配送等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,推廣應(yīng)用管道運(yùn)輸集裝箱運(yùn)輸新能源物流車輛等綠色運(yùn)輸方式,擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸能力,提高上下游產(chǎn)業(yè)配套率,形成完整的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條及配套設(shè)施,建設(shè)集約化、規(guī)模化、智能化、綠色化綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園逐步淘汰落后過剩產(chǎn)能,進(jìn)一步優(yōu)化我市煤炭洗選行業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)范行業(yè)秩序,推進(jìn)我市煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際,于8月底前完成本轄區(qū)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案的編制工作,并于2022年底前全面啟動(dòng)建設(shè),力爭到2023年底基本完成建設(shè)。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府完成時(shí)限:2023年底

  (二)清理整頓行業(yè)秩序,規(guī)范煤炭洗選業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營

  1.全面開展摸底核查。各區(qū)人民政府要在2021年組織開展煤炭洗選行業(yè)綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)所有煤炭洗選企業(yè)組織開展再核查、再確認(rèn)工作,對(duì)照《煤炭洗選企業(yè)分類處置措施》(附件3),建立一企一策核查清單,明確淘汰退出企業(yè)名單,并結(jié)合轄區(qū)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃制定詳細(xì)的時(shí)間表和路線圖,20228月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府完成時(shí)限:20228底)

  2.依法淘汰關(guān)閉一批。對(duì)經(jīng)營者未依法取得工商營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的;未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)備案的,或以其他名目核準(zhǔn)或備案但實(shí)際從事煤炭洗選加工的;不具備安全產(chǎn)生條件且整改無望的;位于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域,劃入生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),距黃河流域1公里范圍內(nèi)的;煤泥水不能做到二級(jí)閉路循環(huán),污染治理設(shè)施不健全、嚴(yán)重污染環(huán)境且經(jīng)改造仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè),各區(qū)政府要依法依規(guī)予以關(guān)停取締。對(duì)具備拆除主體設(shè)備條件的進(jìn)行拆除;對(duì)不具備拆除條件的要立即斷水?dāng)嚯姟⒉鸪齽?dòng)力裝置,封存主要設(shè)備(生產(chǎn)線),并由核準(zhǔn)備案的行業(yè)主管部門依法取消核準(zhǔn)備案資格,符合法定吊銷營業(yè)執(zhí)照情形的,由市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)部門辦理稅務(wù)注銷,有土地使用權(quán)的經(jīng)自然資源主管部門報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府,可以依法收回國有土地使用權(quán);未經(jīng)批準(zhǔn),非法占用土地的由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局、能源局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局完成時(shí)限:2023年底

  3.依法停產(chǎn)整頓一批。未建設(shè)封閉料棚(倉)或污染防治設(shè)施未達(dá)到相關(guān)要求、超標(biāo)排放的;使用國家明令淘汰洗煤選煤設(shè)備、工藝的;未取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)和通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的;未經(jīng)依法批準(zhǔn),非法占用土地的;未辦理取水許可手續(xù)的;未取得節(jié)能評(píng)估報(bào)告批復(fù)的;未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的;安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的各區(qū)政府要依法依規(guī)采取行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等措施。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、水務(wù)局、發(fā)展和改革委員會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援支隊(duì)、應(yīng)急管理局完成時(shí)限:2023年底

  4.全面提升改造一批。對(duì)于證照手續(xù)齊備和產(chǎn)業(yè)鏈上配套的煤炭洗選企業(yè),要按照技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的要求,全面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升改造,達(dá)到《新建和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)》(附件2)相關(guān)要求,逾期未完成的由各區(qū)人民政府依法依規(guī)處置。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市能源局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)、水務(wù)局、應(yīng)急管理局完成時(shí)限:2023年底

  (三)強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為

  1.強(qiáng)化小配煤執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《烏海市散亂污工業(yè)企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》(烏海政辦發(fā)〔20195號(hào))和《烏海市開展小散亂污企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案》(烏海政辦發(fā)〔202121號(hào))相關(guān)要求,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),切實(shí)壓緊壓實(shí)各區(qū)屬地責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)市直各相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,重拳出擊,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)小配煤,要立即采取兩斷三清一治理一確保(即斷水、斷電,清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備,對(duì)使用場地進(jìn)行復(fù)墾治理,確保關(guān)停工作不發(fā)生反彈)措施進(jìn)行關(guān)停取締,嚴(yán)禁各燃煤電廠向違法小配煤企業(yè)購煤,切實(shí)加強(qiáng)源頭控制,待各區(qū)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園建成后,必須從綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行集中采購(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、公安局、水務(wù)局、烏海供電公司完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持)

  2.強(qiáng)化煤炭洗選企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《烏海市煤炭洗選行業(yè)綜合治理三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》相關(guān)要求,各區(qū)、市直各相關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,確保檢查到位、懲處到位、整改到位。對(duì)煤炭露天堆放的,廠區(qū)道路清掃、灑水措施落實(shí)不到位的,未按要求時(shí)限完成工業(yè)廣場和廠區(qū)道路、公共道路連接線硬化和養(yǎng)護(hù)的,未按時(shí)限要求建成車輛沖洗裝置的,擅自傾倒、丟棄、遺撒煤矸石的,未按要求進(jìn)行洗煤場矸石堆場火點(diǎn)治理的,未按要求落實(shí)重污染天氣和礦區(qū)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施等違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)予以處罰,形成鐵腕治污的高壓態(tài)勢。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、能源局完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持)

  3.加大重載車輛揚(yáng)塵污染查處力度。嚴(yán)格落實(shí)《烏海市道路貨物運(yùn)輸超載超限專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》烏海政辦發(fā)〔20218號(hào)相關(guān)要求,在對(duì)貨運(yùn)車輛所屬企業(yè)、貨運(yùn)車輛所有人或者駕駛?cè)诉`法行為依法進(jìn)行行政處罰和失信管理的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化貨物運(yùn)輸源頭生產(chǎn)單位責(zé)任落實(shí),嚴(yán)查煤炭洗選企業(yè)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染,發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸煤炭車輛未嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)密加蓋篷布或噴灑表面凝結(jié)劑、固化劑、進(jìn)行車輛沖洗、防止遺撒等抑塵措施,讓不符合裝載要求的車輛駛?cè)搿Ⅰ偝鰪S區(qū)、造成揚(yáng)塵污染的,要依法依規(guī)予以處罰。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、公安局、城市管理綜合執(zhí)法局完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持)

  4.充分發(fā)揮礦區(qū)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)作用。對(duì)煤炭洗選企業(yè)全面實(shí)施智慧監(jiān)管,提高監(jiān)管工作效率,嚴(yán)格落實(shí)市生態(tài)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于利用好礦區(qū)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)嚴(yán)控?fù)P塵污染的通知》(烏環(huán)綜治辦〔20214號(hào))要求,對(duì)各類告警案件及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦處理,對(duì)告警案件不處置、不審核、不移交等行為,嚴(yán)格按照有關(guān)工作規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。對(duì)設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)中斷等問題及時(shí)告知相關(guān)企業(yè)并督促整改落實(shí)。對(duì)未按照規(guī)定安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》進(jìn)行查處;對(duì)故意破壞、干擾監(jiān)控?cái)z像頭正常運(yùn)行等逃避監(jiān)管違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處;構(gòu)成犯罪的,移交公安機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持)

  四、工作要求

  (一)提高政治站位。各區(qū)、市直各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。

  (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌部署煤炭洗選行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。各區(qū)人民政府要履行屬地責(zé)任,負(fù)責(zé)屬地煤炭洗選企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、淘汰整頓、技術(shù)升級(jí)等全面工作。建立協(xié)作機(jī)制,主動(dòng)對(duì)接市直各相關(guān)部門,做好用地規(guī)劃、能耗指標(biāo)、用水指標(biāo)等配套政策的對(duì)接工作。市直各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),為建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園開辟綠色通道,優(yōu)化審批流程,提高服務(wù)意識(shí),督促、指導(dǎo)、配合各區(qū)政府做好相關(guān)工作,并積極協(xié)調(diào)對(duì)接自治區(qū)相關(guān)廳局,做好用地規(guī)劃、能耗指標(biāo)、用水指標(biāo)等配套政策的溝通請(qǐng)示工作。各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)依法依規(guī)推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 ?

  (三)完善工作機(jī)制。建立半月調(diào)度、按月通報(bào)工作機(jī)制,各區(qū)政府要于每月15日、30日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送各項(xiàng)工作推進(jìn)情況,每月對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織召開調(diào)度推進(jìn)會(huì),協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)工作推進(jìn)過程中存在的問題。對(duì)工作推進(jìn)不力的,由市領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對(duì)落實(shí)各項(xiàng)整治措施不堅(jiān)決不徹底,造成各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)重滯后的,嚴(yán)肅追究相關(guān)部門責(zé)任。

  (四)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)整改進(jìn)展緩慢,問題反復(fù)存在,不嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整治措施的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法依規(guī)予以處罰,對(duì)涉嫌違法犯罪的要移送公安、司法等部門,依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

  (五)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行好監(jiān)督檢查職能,發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用,協(xié)調(diào)解決好突出問題;紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé),對(duì)工作推進(jìn)緩慢、履職盡責(zé)不到位、推諉扯皮、不作為、慢作為的要啟動(dòng)問責(zé)程序,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策要求的企業(yè),由相關(guān)部門將企業(yè)有關(guān)信用信息納入社會(huì)信用信息平臺(tái),在土地供應(yīng)、資金支持、融資授信、生產(chǎn)許可、政府采購、公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)等方面,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位,職責(zé)履行到位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿弧?/span>

  (六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)要將煤炭洗選企業(yè)整治情況通過新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和宣傳作用,加強(qiáng)宣傳,樹立典型,發(fā)揮先進(jìn)示范帶動(dòng)作用,曝光典型問題,形成對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的高壓態(tài)勢。

  附件:1.烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

 ? ? ? ? ? ? 2.新建和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)

 ? ? ? ? ? ? 3.煤炭洗選企業(yè)分類處置措施

  

  烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作

  領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

? ? ? ?為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下。

   ?長:

? ? ? ?楊 ?進(jìn)??市委副書記、市長

  副組長:

? ? ? ?賈慶東??市委常委、常務(wù)副市長

  毛振海 ?市政府副市長、公安局局長

   ?? ?市政府副市長

  郭軼杰 ?市政府副市長

  王繼平 ?市政府副市長

   ?員:

? ? ? ?崔洪波 ?海勃灣區(qū)委副書記、區(qū)長

   ?? ??烏達(dá)區(qū)委副書記、區(qū)長

   ?? ??海南區(qū)委副書記、區(qū)長

  胡長偉??市政府副秘書長

   ?? ?市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

  楊慶遠(yuǎn) ?市工業(yè)和信息化局局長

  王燦發(fā) ?市公安局副局長

  楊雪峰 ?市自然資源局局長

   ?? ??市生態(tài)環(huán)境局局長

  劉昌慧 ?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

  施大勇 ?市交通運(yùn)輸局長

  李和平 ?市水務(wù)局局長

  朱樹生 ?市應(yīng)急管理局局長

   ?? ?市市場監(jiān)督管理局局長

  李文慧 ?市能源局局長

  李業(yè)勛 ?市城市管理綜合執(zhí)法局局長

  趙永飛 ?烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管會(huì)主任

  薄宏斌 ?內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司烏海電分公司總經(jīng)理

? ? ?李俊杰 ?市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局,辦公室主任由郭軼杰同志兼任,副主任由李文慧、邵煒同志共同兼任。

  今后,除市領(lǐng)導(dǎo)外,其他人員若有變動(dòng),由領(lǐng)導(dǎo)小組自行調(diào)整,市政府辦公室不再另行發(fā)文。

  

附件2

新建和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)

基礎(chǔ)要求

新建煤炭洗選企業(yè)規(guī)模必須達(dá)到300萬噸/年以上。

標(biāo)準(zhǔn)化改造企業(yè)規(guī)模必須達(dá)到180萬噸/年以上,保持正常生產(chǎn)經(jīng)營,年度實(shí)際入選能力達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的50%以上。

符合《煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50359-2016)、《選煤廠安全規(guī)程》(AQ1010-2005)、《選煤電力消耗限額》(GB 29446-2019)、《行業(yè)用水定額》(DB15T 385-2020)、《選煤廠洗水閉路循環(huán)等級(jí)》(GB-T35051-2018)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016?2014)、《煤炭工業(yè)建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50583-2020)、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 煤炭采選業(yè)》(HJ 4462008)、《煤礦智能化建設(shè)指南(2021年版)》、《智能化示范煤礦的驗(yàn)收管理辦法(試行)》等國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。

環(huán)保要求

洗水閉路循環(huán)等級(jí)(GB/T35051-2018)達(dá)到二級(jí)以上

洗水動(dòng)態(tài)平衡,不向廠區(qū)外排放。單位補(bǔ)水量指標(biāo):
入選原煤外在水分<7%,入選下限0mm。單位補(bǔ)水量<0.095m3/t

煤泥全部在廠房內(nèi)由機(jī)械回收。

設(shè)有緩沖水池或濃縮機(jī),并有完備的回水系統(tǒng)。

主選工藝為重介質(zhì)選煤的選煤廠洗水濃度不大于1.5g/L,主選工藝為跳汰選煤的選煤廠洗水濃度不大于10g/L

環(huán)保要求

原煤、精煤、混煤、煤泥等物料均進(jìn)入封閉的貯場,并設(shè)有灑水噴淋設(shè)施或使用抑塵劑等綜合措施進(jìn)行抑塵。場內(nèi)物料輸送必須采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)、氣力輸送等封閉密閉輸送方式。物料落料點(diǎn)與轉(zhuǎn)載點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取密閉措施或配備集氣罩進(jìn)行收集,并配備高效除塵設(shè)施。

煤矸石處置利用去向符合《煤矸石綜合利用管理辦法(2014年修訂版)》《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)和市生態(tài)環(huán)境局管理要求。

選煤廠各類水池均按要求防滲。

按照要求設(shè)有在線粉塵監(jiān)控設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng),檢測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。

按照《環(huán)境影響報(bào)告書》要求配套建設(shè)“三廢”治理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)

中煤-1.4密度級(jí)含量:≤4%(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定)。

矸石-1.8密度級(jí)含量:≤2%(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定)。

浮選尾礦灰分:≥60%(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定)。

數(shù)量效率:重介分選≥91%,跳汰分選≥89%(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。

商品煤合格率:100%(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。

生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)

銷售商品煤水分:精煤≤11%,混煤≤10%(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定)。

介耗:1.2千克/噸入洗原煤以下(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定)。

全員效率分類指標(biāo):礦區(qū)型(中心型)全員效率為45(噸/工),礦井型全員效率為60(噸/工)(煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范)。

電耗(GB29446-2019)煉焦煤選煤電力單耗:≤7kW.h/t

智能化建設(shè)

按照《煤礦智能化建設(shè)指南(2021年版)》《智能化示范煤礦的驗(yàn)收管理辦法(試行)》要求開展智能化建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)備的自動(dòng)化升級(jí),主煤流系統(tǒng)所有設(shè)備實(shí)現(xiàn)集中控制,能夠一鍵啟停,輔助設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)集中啟停。

具備主要生產(chǎn)設(shè)備的在線檢測與運(yùn)行狀態(tài)分析。

實(shí)現(xiàn)采購過程物料智能入廠;銷售過程的智能裝車、稱重、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)。

選煤廠生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)報(bào)表實(shí)現(xiàn)電子化。

具備完善、可靠的安全、環(huán)境在線檢測系統(tǒng)。

在選煤廠基礎(chǔ)智能化完成后,鼓勵(lì)各選煤廠依據(jù)自身?xiàng)l件,開展通信網(wǎng)絡(luò)廠區(qū)全覆蓋、固定崗位無人值守+有人巡視、選煤核心工藝智能化控制和生產(chǎn)分析、管理、決策智能化研究,建設(shè)選煤一體化管控平臺(tái)。

附件3

  煤炭洗選企業(yè)分類處置措施

  一、淘汰關(guān)閉類

  1.對(duì)經(jīng)營者依法取得工商營業(yè)執(zhí)照,從事經(jīng)營活動(dòng)的(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市場監(jiān)督管理局)

  2.未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)備案的,或以其他名目核準(zhǔn)或備案但實(shí)際從事煤炭洗選生產(chǎn)的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)和信息化局、能源局等部門按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則分別負(fù)責(zé))

  3.不具備安全生產(chǎn)條件且整改無望的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:應(yīng)急管理局)

  4.位于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍內(nèi),位于黃河流域1公里范圍之內(nèi)的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局

  5.煤泥水不能做到二級(jí)閉路循環(huán),污染治理設(shè)施不健全、嚴(yán)重污染環(huán)境且經(jīng)改造仍未達(dá)標(biāo)的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局

  二、停產(chǎn)整頓類

  6.未建設(shè)封閉料棚(倉)或污染防治設(shè)施達(dá)不到相關(guān)要求、超標(biāo)排放的;(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局

  7.使用國家明令淘汰選煤設(shè)備、工藝的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:工業(yè)和信息化局

  8.未取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)或未通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局

  9.未經(jīng)依法批準(zhǔn),非法占用土地的(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市自然資源局

  10.未辦理取水許可手續(xù)的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市水務(wù)局

  11.未取得節(jié)能評(píng)估報(bào)告批復(fù)(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:發(fā)展和改革委員會(huì)

  12.未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、消防救援支隊(duì)

  13.安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市應(yīng)急管理局

  三、提升改造

  14.證照手續(xù)齊備和產(chǎn)業(yè)鏈上配套的煤炭洗選企業(yè),要按照技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的要求,全面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升改造,達(dá)到《新建和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)》相關(guān)要求的。責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市能源局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)、水務(wù)局、應(yīng)急管理局

  四、重點(diǎn)整頓類

  15.強(qiáng)化源頭管控,清理非法小配煤、小拌煤企業(yè)。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、公安局、烏海供電公司

  16.煤炭露天堆放,且未采取有效抑塵措施,造成揚(yáng)塵污染的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局

  17.運(yùn)煤車輛超高、超載、未苫蓋,存在撒、漏情況,造成道路揚(yáng)塵污染的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局

  18.廠區(qū)道路、公共道路連接線未硬化,造成揚(yáng)塵污染的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局

  五、其它

  19.違反其它法律、法規(guī)的,依法依規(guī)予以處置。

  烏海市境內(nèi)所有煤炭洗選企業(yè)存在1—19項(xiàng)情形之一的,依法依規(guī)予以處置。

? ? ? ?文件下載:烏海政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)關(guān)于印發(fā)《烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(試行)》的通知.doc

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